渭南市临渭区检察院深入推进党风廉政建设

检察机关作为法律监督机关，要监督别人首先要做到“自身正、自身硬、自身净”，落实好“两个责任”正是牵住了检察工作的“牛鼻子”，抓住了党风廉政建设的源头和关键。落实好“两个责任”，是一项系统工程，涉及检察工作的方方面面。临渭区人民检察院按照上级院和区委的要求，切实把思想与行动统一到中央的决策部署上来,以更高标准、更严要求、更实举措强化自身监督,狠抓自身党风廉政建设,努力建设过硬检察队伍。
注重“两个责任”体系建设。责任是落实的保障，把纪检监察工作作为事关全院的重要工作，确立了党组书记(检察长)、分管领导、各内设机构负责人、干警四级联动，人人参与、个个有责的党风廉政责任体系，并实行年前有部署，年中有落实，年终有考核。即年初成立由检察长任组长，纪检组长为副组长，各党组成员为成员的党风廉政建设领导小组。于每年初召开了纪检监察会议，回顾总结上年党风廉政建设和自身反腐败工作，安排部署下一年工作任务。检察长与各分管领导、各分管领导与内设机构负责人，各内设机构负责人与干警层层签订《党风廉政建设责任书》和《工作目标责任书》，细化分解党风廉政责任。同时，加强理论知识学习，学习中央、省、市检察机关纪检监察工作会议精神，学习《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《廉政准则》、《党风廉政建设责任制的规定》，大力宣传《检察人员廉洁从检若干规定》、政法干警核心价值教育观等党纪条规和中、省、市、区关于作风建设的重要文件。在抓好个人自学的基础上，组织干警阅读《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述文摘》，强化干警“为民、务实、清廉”的工作作风。

落实“两个责任”院党组是责任主体。结合党的群众路线教育实践活动，针对少数干警在党风廉政建设责任制工作中存在的盲目乐观、不重管理，实招不多、不善管理，自身不净、不敢管理，失之宽软、放松管理，甚至护短遮丑、压案不查等问题，以及履行监督责任方面职能越位、缺位、错位、不到位和不善监督、不敢监督、不想监督等问题，进一步抓好责任分解、责任传导、责任承担，做到敢抓敢管、严抓严管、善抓善管。检察长以身作则、率先垂范，经常听取研究党风廉政建设情况，当好“第一责任人”，种好自己的“责任田”。各党组成员作为分管工作负责人，认真履行一岗双责，敢抓敢管不甩手，勇于担当不推诿，切实抓好党纪国法和铁规禁令在分管范围的严格执行。各内设机构负责人对本部门的党风廉政建设也负主体责任，坚持“两手抓”、“两手硬”，严字当头，敢抓敢管，做到业务工作和党风廉政建设一起研究、一起部署、一起落实。纪检监察部门既要协助党组加强党风廉政建设和组织协调自身反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩防腐败工作任务，通过“转职能、转方式、转作风”，突出监督主责，聚焦监督主业，把好关、执好纪、问好责，把监督责任履行好。一是按照“一岗双责”、“一案双查”的要求，分管领导及部门负责人要公开承诺:本部门检察干部如果出现严重违纪违法问题，愿意承担主体责任，自觉接受组织调查和问责；部门负责人发生违纪违法的，分管院领导要向院党组作出检查；部门干警发生违纪违法的，部门负责人要向院党组和分管领导作出检查，够处分的要自觉接受处分，这样环环紧扣，层级追责，使其不敢不抓。二是在履行职责时做到“四同”。就是要和业务工作同时安排部署、同时推进、同时检查、同时考核。特别是在干警选拔任用、重要事项、重要案件、重大资金使用等可能出现廉政风险时，要同时部署违纪违法防范工作，强化事前预防、事中监督，尽量减少“秋后算账”式的检察，做到同步抓。三是始终保持严查重处的高压态势。下决心清除队伍中的害群之马，公开表明不护短、不手软、不留情、不迁就的坚决态度，不怕揭家丑，不怕家丑外扬，不怕别人说没人情味。坚持做到有多少查处多少，既给那些不守法纪、不知收敛、不肯收手的害群之马以严惩，又给那些走在悬崖边上的人以震慑警醒，做到严肃抓。四要完善并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚决做到有错必究、有责必问。

落实“两体责任”纪检监察是监督主体。打铁还需自身硬，正人先正己。院纪检部门紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，严格执行上级有关规定、禁令，坚持从群众反映最强烈的问题入手，认真落实最高人民检察院部署的专项整治活动，坚决把不正之风刹住、把纪律松弛管住。一要抓住巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果和开展第二批教育实践活动的有利契机，进一步健全纪律教育和执行机制，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，切实加强对纪律执行情况的监督检查，对违反纪律的启动问责机制，让广大检察人员真正警醒起来，做到心有戒尺、敬畏法纪，真正把纪律作为“高压线”。要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，始终盯住自身问题，持续聚焦“四风”，坚持经常抓深入抓持久抓，坚持不懈整改损害群众利益的行为。特别是对人民群众反映强烈的违法扣押冻结处理涉案财物、特权思想霸道作风等问题，要持续开展专项整治，打好改进作风的持久战。二要强化对检察权运行的监督制约，从源头上防止腐败。反腐败必须强化监督、管住权力。检察人员手中掌握着一定权力，面临很多考验诱惑，不法分子千方百计拉拢腐蚀，监督制约任何时候都不能有丝毫放松。只要稍有放松，就有可能发生问题。要牢固树立监督者必须接受监督的理念，始终坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，敢于用比监督别人更严的要求来监督自己。紧紧围绕领导干部和执法办案这两个重点，继续狠抓《检察人员八小时外行为禁令》《关于规范检察官与律师交往行为的暂行规定》《厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定》《禁酒令》等制度的执行和落实，决不能睁一只眼、闭一只眼，决不能自己做“好人”，决不能放任自流，决不能出现“灯下黑”。坚持不懈抓好自身监督制约机制建设，扎紧制度的笼子，坚决把权力关进制度的笼子里。特别是紧紧围绕领导干部的用人权、决策权、财经权和管理权，制定检察机关干部选拔任用监督办法、对重大经费支出和基建项目监督办法，修订检察机关领导干部报告个人有关事项暂行规定。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键岗位，完善落实办案责任制、案件评查和集中管理机制，规范运行检察机关统一业务应用系统，确保检察权依法正确行使。三要充分利用本系统、本地区、本部门发生的违法违纪典型案例，对检察干部进行纪律作风和警示教育，使干警把别人的沉痛教训当自己的噩梦来警醒，把别人的问题当自己的错误来汲取，督促其算经济账、家庭账、亲情账、自由账，使干警切实认识到任何违法违纪行为都会带来负不起的责任、承担不起的后果、悔恨终身的遗憾，充分认识到遵纪守法、廉洁自律既是对组织负责、个人负责，也是对家庭负责、亲情负责。

理清“两个责任”清单。从完善内部监督制约机制入手，确保检察权正确行使。一是从引导党组成员正确运用手中权力入手，实施权力制约，落实检察长任前谈话制度，任前廉政考试，推行检察干警述职述廉制度，建立廉政风险防控机制，逐人逐项排查岗位廉政风险点，问题易发点、作风薄弱点，并承诺改进措施，年终就践诺情况进行民主测评和考核，切实加大了对干警权利的监督制约力度。二是从增强检察工作透明度入手，实施“阳光检务”。运行检察机关办案统一业务应用软件，实行“执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督”，使干警执法办案处在更加开放开明的监督中。进一步加大了“检务公开”的力度，推行财务检查制度、扣押冻结款物检查制度，不断扩大公开层次、公开范围，公开面，让检察工作的各个环节进入群众视野，接受群众监督，依靠群众改进。三是从提高执法水平入手，强化对干警执法活动的监督，建立健全执法办案各个环节的监督制约机制，细化规范办案流程，完善办案质量考评体系、健全办案质量检查机制，实施案件首办责任制和错案责任追究制度，建立纪检监察部门与办案部门的沟通协调机制，形成了各业务部门自我监督、业务部门之间互相监督、纪检监察部门专项监督、院党组全局监督的“四重监督”网络，使每个执法环节都处在规范和监督之下，切实提高了执法公信力。临渭区检察院：张博俊