陕西铜川：创新方式  突出重点

扎实开展“五进”专项预防活动

2014年以来，全市检察机关按照高检院、省院进一步深化“五进”活动的部署，不断更新预防理念、积极创新工作方式，扎实开展了预防职务犯罪“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防活动，进一步健全了社会化预防职务犯罪机制，有效扩大了预防工作影响力，取得了良好的社会效果。

建立机制，促进“五进”活动规范化

一是建立“五进”活动月报制度。市院把“五进‘活动开展情况汇报作为每两个月预防培训的主要内容之一，各院在预防培训会上对“五进”活动开展情况要做详细的汇报介绍，由市院对开展情况进行点评，及时指出活动中存在的问题。二是建立“五进”活动督查制度。市院采取定期与不定期检查的方式，对各区县院开展“五进”活动进行抽查，对任务完成不好的院要进行通报批评。三是建立“五进”活动年度考核制度。市院在制定的年度目标考核任务中，明确规定将“五进”活动开展情况纳入预防年度考核内容，与其他工作同部署、同落实、同考评，根据活动开展情况在年度考核中予以加减分。

创新方法，增强“五进”活动的效果

一是依托预防职务犯罪志愿者开展预防活动。今年，检察机关在全市各乡镇、村组、社区、机关、学校和企事业单位广泛设立了预防职务犯罪志愿者工作室，在社会各条战线、各个领域和广大人民群众中聘任了预防职务犯罪工作志愿者，预防职务犯罪志愿者通过积极履行职责，协助检察机关大力开展打击和预防职务犯罪工作。5月14日，全市首家预防职务犯罪志愿者工作室在耀州区孙原镇揭牌成立。截至目前，已成立预防职务犯罪志愿者工作室33个，聘任预防职务工作志愿者533名。预防职务犯罪志愿者参加预防调查、预防宣传等活动15次。

二是检企共同开展预防职务犯罪的领域不断拓宽。今年市院在继续搞好铜川市检察院、铜川矿业公司预防职务犯罪工作网络中心各项预防工作的基础上，结合去年以来能源系统职务犯罪案件高发的实际，不断扩宽进企业的领域，与华能铜川照金电厂建立了检企共同开展预防职务犯罪工作机制，成立了共同开展预防职务犯罪工作领导小组，研究制定了《关于共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》。检企双方通过加强联系协调、加强预防专题教育、编制企业廉政制度等6项工作措施，协作配合，形成合力，共同开展好企业预防职务犯罪工作。

三是四部门联合开展预防调查活动。今年以来，市院狠抓预防调查工作，积极联合市纪委、市委组织部、市民政局共同开展铜川市农村基层干部职务犯罪预防调查活动。四部门联合下发了《铜川市农村基层干部职务犯罪和重大违纪情况联合调查实施方案》，并由市检察院牵头，其他部门抽调人员组成联合调查组，采取逐案逐人、分组进村入户的方式开展预防调查活动。预防联合调查组通过召开座谈会、发放调查问卷表、查阅资料等形式，共深入十里铺村、南塔村、花庄村开展实际调查活动7次，召开座谈会7次，走访农户100余家，发放预防宣传资料2000余份，发放预防职务犯罪调查表200余份。通过实际调查，在掌握大量调查资料的基础上，联合调查组通过研究分析，撰写了《我市农村基层组织干部职务犯罪预防调查报告稿》。

四是预防宣传教育形式灵活多样。全市检察机关采取讲法制课、观看警示教育片、观摩庭审、举办廉政演出、拍摄廉政短片、参加“预防职务犯罪出生产力”征文活动等方法，积极开展预防宣教活动。印台区院成立了预防职务犯罪宣讲团，积极开展宣讲活动。耀州区院结合“一村一检察官”活动，将预防宣传作为驻村和下乡干部的职责范围之一，多次开展了送法进村活动。宜君县院实行“五进台账”工作制度，在深入调查的基础上填写台帐，最大限度掌握第一手资料，全面反映存在的问题，并逐一落实。

突出重点，扎实开展“五进”活动

一是开展“进机关”活动，促进机关树立廉政之风。全市检察机关围绕行政执法部门、司法部门以及掌握项目、人、财、物分配管理权限的热门机关和已发生过职务犯罪的机关单位，通过预防调查、检察建议、警示宣传教育等方式，开展进机关活动50余次，有效的提升了机关干部勤政廉政意识。市检察院联合市委政法委、陕西省崔家沟监狱积极开展了为期一年的预防职务犯罪进政法机关活动。宜君县院针对全县退耕还林领域职务犯罪案件高发的态势，深入县、乡镇退耕还林办进行专项调查，帮助退耕还林办完善退耕还林检查验收、资金兑付等制度3项。

二是开展“进企业”活动，推动企业出生产力。结合我市企业实际，全市检察机关在铜川矿业公司、铜煤实业集团、美鑫公司、华能铜川照金电厂、市建设集团等重点企业开展了预防活动37次。检企通过召开预防工作推进会，岗位廉洁风险防控经验交流会、家庭助廉座谈会和警示教育、专项调查等方式，开展了一系列预防活动。王益区院积极为金融企业服务，在信用社贷款业务中开展行贿犯罪档案查询工作，将行贿查询纳入贷款资格审查的必经程序，从而防范了金融领域商业贿赂的发生，取得良好的社会效果。

三是开展“进乡村”活动，服务社会主义新农村建设。全市检察机关结合近年来查办的发生在群众身边的职务犯罪案件，以农村土地征用、涉农惠民补贴、新型农村合作医疗等领域为重点，深入开展了涉农职务犯罪预防调查活动。同时利用展板、广播、宣传资料等形式，深入田间地头同群众交流，积极宣传十八大精神和预防职务犯罪知识，听取人民群众的诉求和意见，化解矛盾纠纷，受到群众好评。

四是开展“进学校”活动，帮助学校强化法制教育。市院开展了“铜川职业学院学生进检察院”活动。王益区院在市三中建立了预防青少年违法犯罪展厅，并被共青团陕西省委、陕西省综治委预防青少年违法犯罪专项活动办公室命名为“陕西省预防青少年违法犯罪教育基地”，该院借助这个基地开展了丰富多彩的预防宣传活动。印台区院与区团委联合，多次深入校园为青少年做法制讲座，加强了学生的遵纪守法意识。

五是开展“进社区”活动，营造和谐社区氛围。全市检察机关以开展预防职务犯罪进社区，着力促进和谐社区建设为目的，通过召开座谈会、法制宣传、法制咨询、入户走访、发放调查问卷表等形式开展进社区活动57次。王益区院在双龙社区建立了预防职务犯罪文化长廊，通过典型案例、廉政漫画、名言警句等内容，营造人人参与预防，人人关注预防的良好氛围。印台区院与延安路、三里洞等社区建立了预防长效联系机制，通过信息交流、法律咨询、定期走访等形式，及时发现和解决发生在群众身边的职务犯罪苗头性、倾向性问题，被社区群众称赞为“及时雨”。