澄城县检察院加强案件逮捕必要性审查见成效

刑事诉讼法修改后加强了逮捕案件必要性审查，其目的是为了更好的适用逮捕强制措施，保护犯罪嫌疑人合法权益，减少逮捕措施的适用。2014年以来，澄城县检察院侦查监督科改变“以捕促侦”等旧观念，坚持以“四个强化”为根本，以“规范执法行为”和“案件质量”为生命线，以“司法公平、公正”为宗旨，强化逮捕案件社会危险性审查，案件质量得到明显提高。两年来，共审查不批准逮捕案件22案30人，不批捕率明显高于以前，但无一起案件引发上访，审查批准案件全部得到有罪判决，且缓刑判决比以前明显减少。

一是加强逮捕案件社会危险性审查，严把逮捕案件质量关。严格执行刑事诉讼法第79条的规定，对没有社会危险性的轻微刑事案件在审查时，一律适用不逮捕。二是加强与公安机关的沟通协调，联合制定了刑事案件社会危险性调查报告随案审查机制，针对特殊案件及时召开案件座谈会，对可能作出不批准逮捕案件邀请公安人员参与案件讨论，严把案件质量。

二是加强当事人和解案件的审查，准确适用非羁押措施。在进行逮捕必要审查时，作为办案人对于达成和解协议的，要查明其协议是否合法，是否系双方当事人真实意思表示，协议是否履行等情况，对于符合和解的案件未启动和解程序的，依职权主动召集双方当事人进行告知，同时进行释法说理工作，让双方当事人达成和解，对达成和解的督促履行，充分化解社会矛盾。

三是加强诉讼措施使用，保障诉讼活动顺利进行。对于无逮捕必要的不批准逮捕案件，主要抓好两个方面工作，一是在作出决定前，做好犯罪嫌疑人及其家属工作，了解其的监管条件，要求写担保书，保证犯罪嫌疑人顺利到案，二是作出不捕决定后，加强不捕说理工作，让办案人充分了解不批准逮捕的理由和依据，由办案人向被害人及其家属进行解释，消除误解和抵触情绪，保证诉讼工作顺利进行。

四是加强不捕说理论证，提升办案的“两个效果”。对于提请批准逮捕的案件，严格按照《提请批准逮捕书》提供逮捕必要性的相关证明材料，全面审查，全面掌握案情。对无逮捕必要作出不批准逮捕决定的，及时将不逮捕理由和依据在《不批捕理由说明书》加以充分论证和说明，与公安机关在重视逮捕必要性的证据审查上达成共识。（雷李强）