加强基层检察院廉政文化建设的途径探析

　　人民检察院是国家的法律监督机关,是党反腐倡廉工作的重要力量,担负着党的重托和人民的期望。俗话说“打铁更需自身硬”,因此,如何保持检察队伍自身廉洁就显得十分的突出重要。而要建立一支政治坚定、业务精良、高效廉洁的检察官队伍,就必须牢固树立法治理念,大力弘扬检察廉政文化,不断推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。当前,处在检察机关防腐工作前沿阵地的基层人民检察院,在推进检察廉政文化建设进程中,尚存在着一些亟待完善和解决的问题。

　　一、基层检察院廉政文化建设现状

　　1、思想认识方面。基层检察院有的领导干部对开展廉政文化建设工作不关心、不重视,认为这是“一把手”或纪检监察部门的工作,把这项工作当作额外负担;有的认为抓自侦、批捕、起诉等业务工作是务实,抓廉政文化建设工作是务虚,责任制工作抓不抓无所谓,与己无关,常常出现“主管领导忙得团团转,其他领导一旁冷眼看”的现象。

　　2、工作机制方面。从目前基层检察院现状来看,一些基层检察院还没有真正把廉政文化建设工作摆上重要议事日程,廉政文化建设工作机制没有真正形成。建设廉政文化的措施、载体不足或没有得到落实,工作方式、方法陈旧、简单,工作机构及工作人员未很好落实,责任不明确。廉政文化建设的激励、协调、保障、考评机制处于空白。

　　3、发展规划方面。大部分基层检察院虽然对廉政文化建设给予一定重视,进行了一些思考,采取了一些措施,并取得一定成效,但缺乏一部清晰的廉政文化发展规划,导致基层检察院廉政文化建设的盲目性,其效果大打折扣。俗话说,纲举目张,一部好的廉政文化发展规划,就是纲,它能指引基层检察院廉政文化建设有序开展。目前,大部分基层检察院对廉政文化发展规划思考不多,缺少专题研究。

　　4、建设宣传方面。一些基层检察院因对廉政文化建设本身的认识不足等种种原因,对廉政文化建设的宣传不够有力,缺乏以各种载体为形式的广泛宣传,宣传的手段单一,缺乏创新;其次是宣传内容枯燥乏味,多表现为口号式的条幅宣传,以致无法达到预期效果;三是宣传的人、物质、经费等未得到很好落实,导致廉政文化建设宣传乏力,制约了该项工作的正常开展。

　　二、当前基层检察院廉政文化建设存在的问题

　　1、廉政文化建设的力度不够。基层检察院院普遍感到任务压力过大,从而把主要精力投放在办案等中心工作上,进而忽视了廉政文化建设。在廉政文化建设的指导思想上也存在一定的盲目性,导致少数领导和一般干部对廉政文化建设无所适从。

　　2、对工作部署缺乏科学规划。一些基层院廉政文化建设既无长远规划，也无年度计划，只有上级“规定动作”，而无本单位“自创动作”，有些基层院看上去廉政文化建设工作搞起来了，但实际不是主动开展而是被动应付。

　　3、廉政文化建设的载体不多。基层检察院对廉政文化建设严肃有余,方法不活,创新不够。只满足于一般意义上的写文章、发信息、送贺卡等,人性化的方法和载体不多;满足于参加了上级组织的廉政文化活动,本单位有针对性的活动少;满足于短期行为和轰动效应,缺乏长远规划和实际效果等。

　　4、廉政文化建设的氛围不浓。基层检察院廉政文化建设互动不够,宣传不力,参与性不强。除单位领导和职能部门外,一般干警很少主动参与到廉政文化建设活动中来。有些基层院一提到廉政文化,首先想到的是上大课、做报告、树典型等“老三篇”,在干警中极易产生厌烦心理。

　　三、解决基层检察院廉政文化建设问题的有效途径

　　针对基层人民检察院廉政文化建设中存在的问题和不足,笔者认为,今后主要应从以下几个方面加以解决和完善:

　　一是必须把构建基层检察机关廉政文化作为完善思想教育体系的系统工程来抓。构建基层检察院廉政文化建设机制，首先要进一步强调思想政治工作的地位。注重思想政治工作多种手段的运用，切实提高思想政治工作的效果。要注重人们思想品德的塑造，调整规范人们的行为，使之正确处理行为中权力与利益的关系，具有很强的道德性，历史继承性和社会公认性。当前，基层检察院廉政文化建设面临着许多新情况和新问题，正面灌输与负面影响的矛盾，积极推进与消极对待的矛盾，人情亲情与公正执法的矛盾，经济困难与现实需要的矛盾等等，这些矛盾相互作用，相互影响，增加了思想教育的难度，也决定了新形势下检察廉政文化建设的工作重点和发展走向。

　　二是积极探索,尽快完善组织领导机制。在目前暂无专职机构人员的情况下,结合各自院情,建立以纪检监察为主,政工、党支部等部门为辅的专门组织,设立办公室,确定相应工作人员,并由一名院领导挂帅,负责廉政文化建设的日常工作。负责廉政文化建设的组织要对如何开展廉政文化建设拟制切实可行的长短期计划,并在实施中注意总结积累经验,以促进检察廉政文化的繁荣发展。

　　三是拓展廉政文化建设三块领域。通过检察廉政文化进检察、进家庭、进社区,增强检察廉政文化的辐射力、渗透力。进检察,就是把纪检监督员、人大代表、政协委员、企业家、社会各界人士请进检察机关,把检察工作置于广大人民群众和社会各界的监督之下,从而推动促进检察机关党风廉政建设和反腐败工作。进家庭,就是要通过向检察干警家庭发送廉政建设公开信,赠阅廉政建设材料,发送廉政短信,组织评选助廉贤内助等活动,发挥亲情助廉的积极作用。进社区,就是要组织检察干警深入社区,向群众述职述廉,宣传演讲,开辟固定宣传画廊,并积极参加社区组织的各类文体活动,使检察清廉之风吹进社会每个角落。

　　四是不断创新,全力打造检察廉政文化品牌。创新是文化艺术永恒的生命线,基层人民检察院廉政文化只有以新时期党的方针、政策为指针,以科学发展观为统领,扎根检察工作,贴进检察官生活,与时俱进,不断创新,才能激活检察院廉政文化的生命力,从而创建出形式多样,内容丰富的检察廉政文化。