充分发挥行政监察职能作用切实维护人民群众的根本利益

日期：2017-04-03 21:18 作者：

各界新闻网 2010-09-25 11:31:26 作者:SystemMaster 来源:各界网

□ 省纪委副书记、省监察厅厅长、省政府党组成员龚汉江

　　　　
　　认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，是推动科学发展重大决策部署贯彻落实、维护社会和谐稳定的迫切需要，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的根本举措。行政监察机关作为专门执纪监督机关，必须把维护人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，认真开展执法监察、效能监察和廉政监察，保证政令畅通、维护行政纪律、加强廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。要把执纪为民理念贯穿于行政监察工作始终，进一步畅通群众诉求表达渠道，加强对各项民生政策措施落实情况的监督检查，扎实开展损害群众利益突出问题专项治理，严肃查处与民争利、失职渎职的违纪违法案件，深入推进从源头上防治腐败制度创新，建立和完善维护群众根本利益的长效机制，为推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省提供有力保障。
　　一、畅通诉求渠道，倾听群众呼声
　　充分了解和掌握社情民意，是行政监察机关发挥职能作用、维护群众利益的重要前提。随着经济体制的转型、价值观念的变更和利益格局的调整，社会深层次矛盾日益显现，这就要求我们拓宽和畅通群众诉求表达渠道，丰富社会监督的方式和途径，倾听群众呼声、体察群众情绪、关心群众疾苦，积极回应和解决群众关心的热点难点问题，不断获得更加广泛、可靠的群众基础和力量源泉。近年来，我们注重发挥行政监察信访工作的桥梁纽带作用，在开通12388专线电话、建立网络举报平台、建好“政风行风热线”，形成开放高效、上下畅通的问题反映渠道的基础上，推行了纪检监察领导干部挂牌点名接访、信访听证终结、民情直通车等制度，并将其与党政领导干部大接访、领导干部巡回下访、排查化解纠纷矛盾、阳光信访工程、署名举报双向承诺、领导包案等制度和工作相结合，解决了基层群众信访渠道不畅、反映得不到及时处理等问题，重复访、越级访和集体访数量明显减少，行政监察机关公信度和亲和力明显提高。截至目前，全省基层纪检监察领导干部共接访21282人（次），办结率86.5%。各级行政监察机关要不断拓宽群众反映问题的方式和途径，及时捕捉和筛选群众反映的苗头性、倾向性和社会热点问题，加强对反腐倡廉舆情信息的收集、研判和处置，主动了解情况、跟踪事态发展，加强综合分析，预测发展趋势，努力发现和掌握规律，增强工作的前瞻性和预见性。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，从思想上尊重信访群众、从感情上贴近信访群众，设身处地地帮他们解决困难和问题，尽可能满足他们的合理要求。对于群众反映的有关问题，能当场解决的，立即解决；不能当场解决的，明确答复期限，妥善做好善后工作，做到事事有交代、件件有着落，让每位来访群众心悦、事达、气顺。
　　二、开展监督检查，为民排忧解难
　　开展监督检查和专项治理，是行政监察机关发挥职能作用、维护群众利益的有效途径。只有紧紧围绕党委、政府中心工作，把监督检查融入各项民生政策落实的全过程，针对突出问题开展治理，才能防止和减少损害群众利益行为发生，使各项民生政策措施落实到位，切实维护人民群众的根本利益。我们对2008年以来新增320亿元中、省投资落实情况进行专项检查，对3310个项目进行抽查，对“民生八大工程”项目资金使用情况进行全程跟踪监督，对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和就业资金等管理使用情况开展集中检查，促进了资金安全使用和项目廉洁实施。着力解决群众反映强烈的突出问题，相继开展了商业贿赂、工程建设领域突出问题等专项治理，查办商业贿赂案件218件、涉案金额3000万元，省、市、县三级分别对投资额在1亿元、1000万元和100万元以上的项目开展重点排查，以重点工作突破带动整体工作开展，规范了市场秩序和交易行为，推进了市场体系和诚信体系建设。各级行政监察机关要配合有关部门重点解决食品药品安全、生态环境保护、征收征用土地、矿产资源开发、企业重组改制、教育医疗收费等方面群众反映强烈的问题，采取专项监察、综合检查、挂牌督办等方式，集中力量突破，狠刹不正之风，切实防止反弹。要以清理强农惠农资金为重点，切实减轻农民负担；以清理涉企收费和集资摊派为重点，切实减轻企业负担；以清理庆典、研讨会、论坛为重点，切实减轻基层负担；以清理乱收费、乱加价为重点，切实减轻城镇居民负担。要突出加强对中、省关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，加强对专项基金和专项资金特别是救灾重建资金的监管，坚决纠正和查处损害群众利益的问题，确保各项惠民利民政策措施不折不扣落实，让人民群众真正得到实惠。
　　三、严查违纪案件，保护群众权益
　　严肃查处违纪案件是行政监察机关发挥职能作用、维护群众利益的重要手段。只有抓住典型违纪违法案件，严肃处理相关责任人，发挥好震慑、警示和教育功能，才能遏制不正之风发展蔓延的势头，使群众的合法权益真正得到实现和维护，为深入推进行政监察整体工作提供有力支撑。2009年，全省各级纪检监察机关共立案3764件、结案3769件，给予党纪政纪处分4084人、移送司法机关108人，通过办案避免和挽回经济损失7356万元。我们把从严执纪要求贯穿于行政监察工作全过程，严肃查处了“华南虎照片”事件、户县“山水草堂”项目事件、宝鸡惠民乳品有限公司奶粉事件、丹凤县公安局致犯罪嫌疑人死亡事件等，严肃追究有关领导和人员责任，产生了良好法纪和社会综合效果，有效发挥了查办案件惩治和治本作用。各级行政监察机关要加大对突出问题的整治和查处力度，重点查办乱用审批权、人事权、司法权违纪违法、贪赃枉法，以及不依法行政、与民争利等严重侵害群众利益的案件；严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后的徇私枉法、失职渎职等违纪违法行为；严肃查处顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件。大力推行行政问责制，坚决查处有令不行、有禁不止，落实不力、推诿扯皮、效率低下等问题，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，提高政府执行力和公信力。认真执行《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，对明显有失公正问题视而不见、不妥善处理，存在严重损害群众利益不正之风而长期得不到有效治理的，严肃追究有关领导责任，以维护群众利益的行动和实效取信于民。
　　四、注重制度创新，建立长效机制
　　推进制度创新，是行政监察机关发挥职能作用、维护群众利益的治本之策。各种损害群众利益不正之风的滋生，都与体制机制制度不健全、管理有漏洞密切相关。只有在从严治标、坚决纠正面上问题的同时，注重治本和预防，认真解决体制机制方面的原因，损害群众利益的问题才能得到根本纠正和遏制。我们把制度建设放在统领全局的重要位置，创新性地推出反腐倡廉“十项制度”，产生了广泛而深刻的社会影响，有效发挥了制度在惩治和预防腐败体系建设中的引领和带动作用，得到了广大干部群众的衷心拥护和积极支持，中央和中央纪委领导同志予以高度评价和充分肯定。特别是推出的村民监督委员会制度，创新了村民自治组织的运行体制和工作机制，破解了影响和制约深化村务公开民主管理的难题，为完善我国村民自治立法提供了实践依据。我们推出的电子化政府采购制度，有效规范了政府采购行为，实现了政府采购的公开透明，从源头上预防和治理了腐败问题的发生；推行基层医疗机构药品“三统一”制度以来，五个试点市共向基层医疗机构配送药品1536.65万元，平均降价幅度46%，大大减轻了基层群众用药负担。各级纪检监察机关要把人民群众反腐败、维护切身利益的强烈愿望转化为强大动力，把解决群众反映强烈的突出问题作为突破口，深入推进反腐倡廉制度创新。坚持纠建并举、寓纠于建，紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，积极推进体制机制改革与创新。督促政府职能部门认真查找廉政风险点，把惩治和预防腐败的要求融入业务管理之中，采取针对性措施强化对权力的监督制约，大力推进政务公开，使权力在阳光下运行。健全政风行风建设监督体系，大力推进电子监察系统建设，加强事前预防、事中监督和事后查处，推动行政行为的依法规范、公开高效实施。逐步完善解决群众反映突出问题的相关制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制,以制度来保障群众利益不受侵害，促进公平正义的实现。
　　五、转变干部作风，努力取信于民
　　良好的干部作风，是行政监察机关发挥职能作用、维护群众利益的重要保证。干部作风好了，社会风气就正、经济发展就好。近年来，我们在全省党员干部中开展“弘扬良好作风、促进科学发展”主题教育活动，在基层站所和窗口单位开展“两个创建”和“面对面三公开”民主评议活动，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，督促党员干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，取得了积极成效。特别是在纪检监察系统开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，广大纪检监察干部的综合素质和工作能力有了明显提升。各级行政监察机关要切实履行协调指导政风行风建设的职责，督促广大党员干部严格执行党员领导干部廉洁从政《若干准则》及其相关规定，认真执行中、省关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，大力弘扬延安精神，惩治奢靡之风。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，深入开展民主评议政风行风工作，督促部门和行业落实“一岗双责”要求，开展多种人民满意创建活动，建立良好的从业行为规范，提高为民服务的质量和水平。同时，要高度重视加强自身建设，着眼于创建学习型机关，把政治建设放在首位，坚持开展党的基本路线和基本经验教育，始终保持正确的政治方向；以业务能力建设为核心，拓宽知识视野、提高业务素质，努力掌握工作所需的新知识新经验；以作风纪律建设为保障，牢固树立自觉接受监督意识，对照解决自身作风方面存在的突出问题，主动接受各方面的监督，做到忠诚为民、秉公用权、严格自律，树立起可亲、可信、可敬的良好形象。
　　