近年来，不少地方探索建立农民土地股份合作社，不仅加快了土地流转，也增加了农民收入。据政协委员反映，在实际操作过程中还存在以下风险：

一是存在失地风险。个别合作社和企业在经济利益驱动下，会改变入股土地的农业用途，将土地变相进行非农业产业开发，造成耕地流失，导致农民失地。

二是存在经营风险。合作社和企业经营不当或失败后，会将土地经营权作为财产偿还给债权人，但这些土地经营权是通过家庭承包方式取得的，用农民入股的土地来偿还债务，会导致农民失去生活保障。

为切实加强风险管控，保障农民权益，建议：

一是政府严格把关，建立准入机制，应为农民选择、推荐实力雄厚、信用可靠的企业或个人进行合作，同时设立一定的准入门槛，采取缴纳保证金等形式，有效控制后期经营风险。

二是制定相关优惠措施，在资金、税收以及农产品订单等方面给予优先和优惠，扶持农业合作社或企业的发展，降低合作社或企业经营成本，提高群众收益，促进合作社或企业平稳、快速发展。

三是出台政策鼓励合作社或企业招收部分入股农民，提高就业岗位，将其纳入企业职工社会保险的统筹范围，解决农民养老、医疗等后顾之忧，有效化解土地入股后潜在的经营风险。（眉县政协    徐祥）