千阳县 ：构建“互联网+”考核平台 减痕提质考准实绩

 

一、背景动因

今年以来，千阳县以“基层减负年”为抓手，着力破解基层工作迎接检查多、上报材料多、填写表格多的“痛点”和“堵点”，用好用活考核指标棒，敢于向形式主义、官僚主义亮剑“开刀”。以构建的“互联网+”考核平台，通过实施“五单管理”（夯实责任单、晒准过程单、考准绩效单、画准人像单、用好结果单），让考核架上互联网的“云梯”，减痕提质考准实绩，精准识别和了解干部，形成绩由事考、人以绩论、奖罚公正的政治生态环境。

二、做法成效

一是减痕提质，夯实责任单。科学设定考核指标是考核工作顺利开展的前提和基础，压实责任是考准干部工作的关键，今年以来，联合发改、财政精减考核指标50%以上，明确将脱贫攻坚、乡村振兴、重点项目、招商引资、争取中省资金等16项工作，作为今年考核的重点，修订完善年度目标责任考核实施办法和细则，采取“全员任务清单管理”模式，将重大事项分解下达，形成单位、主要负责人、一般人员三类任务清单，压实了“责任链”，提高指标考核质量。镇、部门（单位）坚持聚焦追赶超越总目标，聚焦各镇、各部门（单位）行政类别、资源禀赋、功能地位，聚焦各级全委会中心工作，按照报、评、下、审、证“五步走”工作法，设定“基础＋特色”的差异化考核内容年度追赶超越目标任务清单；主要领导结合本单位中心工作、重大项目、重要工作任务列出自身任务清单，经上级党委和分管县级领导审批，作为个人追赶超越任务清单；其他科级领导和一般干部结合岗位职责，对接本单位追赶超越方案，列出个人任务清单，按管理权限分层审定，作为个人追赶超越任务清单，定准定实个人和单位年度目标任务，让人人身上有担子，个个身上有压力。

二是晒准过程单，考准绩效单 。新修订的《党政领导干部考核工作条例》强调，平时考核是对领导班子日常运行情况和领导干部一贯表现进行经常性考核，是考准干部一贯表现重点。千阳县构筑“互联网+”考核平台，注重日常考核，考准考实了各级干部的德勤绩能。对 镇、部门（单位）依托“互联网+考核”平台，推行考核平台线上报送。各单位按照时间要求，以文字+图片的形式上报工作进度完成情况，指标承担部门结合平时掌握的，在线月评季考，系统还会自动生成动态分析、汇总排名、预警提醒、精准督办等，减少部门督导频次，减轻基层多头迎检查、报材料、填表格的“痛点”和“堵点”，压实了工作责任。对主要负责人、一般人员，由县、镇、部门（单位)建立三级干部工作交流微信群，对重点工作实行线上报进度、点评，每周例用机关例会对重点工作推动不力、工作成效差的个人进行问责，督促落实，每季度从工作谋划、工作进展、工作成效等方面推行五星考核，在单位公开公示，考准晒实干部日常表现的绩效单。

三是画准人像单，用好结果单。考核，仅仅是手段，其目的是为了推动工作、激励干部。年终县上和各单位结合干部平时考核、半年考核等情况，组成考核组，通过线上阅档、实地走访、民主测评等形式，对各镇、各部门班子、一般工作人员的工作，按照隶属关系，进行综合考评、研判、排名，画准干部德能勤绩廉人像单。对考核排名前、后三名的部门（单位），进行加减分、等次调整、浮动奖金和责任追究。对个人考核前三名的，在干部调整、树优评模、培训学习等方面优先考虑，后三名的取消资格。今年以来，对169名追赶超越目标责任先进工作进行了表彰，对41名工作成绩优，群众认可的干部提拔重用，对12个部门（单位）予以通报批评、下浮单位年度考核奖金。对8名干事不认真、不负责的干部启动“能下”工作程序，倒逼工作落实，形成奋力赶超的良好氛围。树立了奋勇争先、争创一流的工作导向，鼓励激励全体党员干部鼓足干劲加油干。

三、启示建议

1.建立“互联网+”考核平台，应进一步加强规范管理。“互联网+”考核平台的建立助推了在高质量发展中追赶超越目标任务的早日实现，但在管理过程中，由于人员兼顾工作较多，存在落实不平衡、督导督查人力资源不足、考核考评不到位的现象，难以高效推动目标任务落实。各单位主要负责人应从全局的角度出发，要确定一名领导和干事牵头抓总,对管理系统内各项指标完成情况的上报及评价打分工作，应由本单位具体主抓的业务干事具体负责，一方面可以真实的反映各项工作进展情况，另一方面对各单位上报的指标完成情况可以进行客观公正的评价打分，进一步提升考核系统的管理工作水平和质量，推动考核系统高效运转。

2.建立“互联网+”考核平台，应进一步突出社会评价。社会评价是年终考核的一个重要组成部分，应将考核系统进行修改完善，将各方面评价纳入“互联网+”考核等现代管理手段，建立畅通的考核工作监督机制和意见反馈渠道，认真受理各方对考核工作、考核对象、考核结果的意见和建议。扩大民主评议范围，采取县级领导评价、单位内部测评、部门互评、基层评机关和民意调查相结合的综合评议方式，多层次、多渠道、多角度评价工作实绩，充分尊重民众话语权，问“绩”于民，加大群众“评绩”力度，多方印证工作实绩，提高群众对考核工作的知晓率和参与度，使考核工作置于社会监督之下，增强考核结果的公正性。

3.以“互联网+”考核平台为抓手，应进一步加强对考核结果运用。考核结果的运用，是保持考核工作生命力的关键所在，应建立一套有效的综合绩效考核体系,在做好日常预警统计的基础上，完善建立“互联网+”考核平台信息库建设，做好年度考核结果的统计工作。同时，各单位也应建立相应的考核系统，实行县级层面、单位及个人考核管理的无缝对接，真正实现把考核结果的运用与精神奖励、物质奖励相结合，与干部的提名、考察、使用和管理相结合，可探索通过将近三年的考核结果量化为一定分值，纳入到干部实绩综合排名中，作为干部提名推荐的依据等形式，加大考核结果运用力度，着力形成正确的用人导向。（杨红强 唐靓）