浅谈基层检察院如何强化保密工作队伍建设

山阳县人民检察院  高姣姣

保密工作始终是党和国家的一项重要工作。各级检察机关要从维护国家安全的高度，充分认识做好新时代保密工作的重要性，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实中央关于加强保密工作的决策部署，切实打好新时代保密战，确保党和国家秘密安全。

一、基层检察院开展保密工作的现状

（一）保密制度逐步健全

多数基层检察院已制定了一系列保密规章制度，如《保密工作管理办法》《涉密信息处理规程》等，明确了保密职责和流程，建立了保密工作责任制，将保密责任具体落实到各个岗位和个人，形成了较为完整的保密管理体系。

（二）保密意识普遍提升

通过定期的保密教育和培训，基层检察院干警的保密意识有所提升。许多检察院通过组织专题讲座、模拟演练等形式，增强了检察干警对保密规定的理解和执行能力。

（三）保密技术应用有所加强

随着技术的发展，基层检察院开始引入一些先进的保密技术和设备，如加密软件、网络安全监控系统等，以提高保密工作的技术防护水平。

（四）涉密人员管理更加规范

对涉密人员的选拔、任用、培训和考核进行了严格管理，实施涉密人员上岗前培训和定期复审制度，确保涉密人员具备必要的保密知识和技能。

（五）应急响应能力逐步提升

部分基层检察院制定了保密应急预案，并组织了应急演练，提高了应对突发事件的能力，确保在发生失泄密事件时能够迅速有效处置。

二、做好基层检察院保密工作所面临的问题

（一）保密意识与教育方面的困境

保密意识淡薄。部分检察人员对保密工作的重视程度不够，存在“无密可保”或“保密无用”的错误观念。这种思想麻痹导致在日常工作中对涉密信息的处理不够谨慎，保密教育形式化严重，内容缺乏针对性和实效性，无法有效提升检察人员的保密意识和技能。教育频次不足，尤其是对新进人员和临时借调人员的培训往往被忽视。

（二）制度执行与监管方面的挑战

制度落实不力。虽然制定了保密规章制度，但在实际操作中执行不严，存在制度形同虚设的情况。

缺乏有效的监督检查机制。对违规行为的查处和纠正不及时，保密工作责任划分不清，导致出现问题时相互推诿，难以追究责任。

（三）技术与设备管理的不足

技术防范手段滞后。基层检察院在保密技术设备和软件方面的投入不足，缺乏先进的加密、监控和防护设备。现有技术设备更新维护不及时，难以应对日益复杂的网络攻击和信息泄露风险，涉密计算机与非涉密计算机管理不严格，存在交叉使用移动存储设备的现象。以及对涉密设备的日常维护和监管不到位，增加了泄密风险。

（四）人员管理与流动性问题

涉密人员管理难度大。基层检察院人员流动性大，尤其是借调和临时人员的管理存在漏洞，难以确保其遵守保密规定以及涉密人员的背景审查和动态监管机制不完善。

专业人才匮乏。缺乏专业的保密管理人员和技术人员，现有人员保密知识和技能水平有限。以下是保密工作中存在的其他几个困境：

（五）信息共享与保密的矛盾

业务需求与保密限制冲突。在推进信息化建设和工作效率提升的过程中，信息共享的需求日益增加，但如何在确保信息安全的前提下实现有效共享成为一大难题。

涉密信息分级分类管理复杂。涉密信息的分类标准不统一，分级管理难度大，容易导致信息泄露或过度保密，影响正常工作开展。

（六）应急预案与实战能力的差距

应急预案缺乏实战性。制定的失泄密事件应急预案往往停留在纸面上，缺乏实际演练和验证，难以在紧急情况下发挥有效作用。

应急响应能力不足。面对突发的保密事件，缺乏专业的应急处理团队和快速响应机制，处理能力有限，可能导致事态扩大。

（七）保密文化与氛围营造难题

保密文化建设推进缓慢。保密文化的培育需要长期坚持，但在实际操作中往往缺乏系统规划和持续推动，难以形成全员参与的保密文化氛围。

保密宣传教育效果有限。宣传教育方式单一，内容枯燥，难以引起干警的共鸣和重视，实际效果不佳。

三、强化基层检察院保密工作队伍建设的路径

（一）加强教育与培训

定期教育训练。组织全体干警定期学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他相关法律法规，提升保密意识。进行保密形势教育、法纪教育及知识技能培训，结合正反面案例进行警示。

重点人员培训。对领导干部、涉密人员及新进人员进行专门的岗前保密培训，确保他们了解并遵守保密规定。

创新教育方式。制作保密教育宣传片，利用多媒体平台进行广泛宣传，提高教育的吸引力和实效性。

（二）建立健全保密制度与机制

 完善规章制度。制定并完善《保密工作制度》、《保密工作手册》等，明确各类涉密信息的处理流程和责任。实行涉密人员保密承诺制度，签订保密协议，明确责任与义务。

 强化监督检查。设立保密委员会，定期开展保密自查和专项检查，确保制度执行到位。对发现的问题及时整改，严格追究失泄密责任。

（三）技术防范与设备管理

物理与网络安全。确保涉密计算机与互联网物理隔离，使用合格的加密和防护软件。对移动存储设备进行分类管理，严格控制其使用范围，防止交叉感染。

设备与环境安全。对讯问室、机要室等关键区域进行技术改造，安装监控、防盗等安全设施，定期维护和更新保密设备，确保其正常运行。

（四）涉密人员管理

严格审查与监管。对涉密岗位人员进行严格的背景审查，确保其政治可靠、责任心强。实施涉密人员动态管理，关注其工作表现和思想动态，定期进行保密提醒。

离岗离职管理。对离岗或离职的涉密人员进行保密提醒和脱密期管理，防止信息泄露。

（五）日常管理与应急处理

规范文件处理。严格按照规定收发、传递、保存和销毁涉密文件，确保每个环节都符合保密要求，对涉密文件的复印、扫描等操作进行严格审批和监管。

应急预案与演练。制定失泄密事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。

（六）强化领导与责任落实

领导重视。将保密工作纳入重要议事日程，由主要领导亲自抓总责，定期听取保密工作汇报，研究解决重大问题。

责任到人。明确各部门、各岗位的保密责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（七）营造保密文化氛围

全员参与。强调保密工作人人有责，鼓励全体干警积极参与保密管理和监督，通过日常提醒、案例分析等方式，时刻绷紧保密这根弦。

宣传与奖励。利用各种渠道进行保密宣传，营造浓厚的保密文化氛围。对在保密工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，形成正向激励。

通过以上措施的实施，基层检察院能够有效提升保密工作水平，确保国家秘密和案件信息的安全。

综上所述，基层检察院在做好保密工作方面面临着多方面的现实困境，需要从提升意识、完善制度、加强技术防范、优化人员管理、日常、应急处理，强化领导与责任落实以及营造保密文化氛围多个方面综合施策，才能有效提升保密工作的水平。