聚力高质量普法 推动高质量发展

——石泉县“八五”普法工作综述

明法者强，慢法者弱。

“八五”普法以来，石泉县始终坚定不移走中国特色社会主义法治道路，秉持先进法治理念，积极改革创新，以丰富多元的形式聚力高质量普法，用实际行动诠释习近平法治思想的深刻内涵。如今的石泉，从镇村集市到农家小院、从普法基地到田间地头、从社区广场到校园课堂、从机关单位到企业工厂，法治宣传触角不断延伸，法治观念已经深入人心。

“八五”普法期间，石泉县国民生产总值年均增长6%以上，其中旅游产业发展迅猛，2024年末接待游客达到645.9万人次、旅游总花费39.08亿元。5个“千万工程”示范村通过省级验收，巩固衔接综合评价、苏陕协作成效考核获得全省“双优”。真正形成了客从四方来、商聚石泉县、民有增收点、社会平安态的高质量发展新局面。

把握“总航向”构建普法体系

全县各级各部门主要负责人主动扛牢第一责任人责任，组建由“一把手”任组长的“八五”普法领导机构，落实专门人员，保障专项资金，将学习宣传贯彻习近平法治思想、党内法规和国家法律法规纳入全县党委（党组）理论学习中心组学习内容、县委党校党员干部教育培训工作安排及领导干部年度述法重要内容，县委常委会、县政府常务会听取法治建设及普法工作情况、研究解决相关问题19次，会前学法38次；将“八五”普法作为党委（党组）书记点评法治工作的重要内容，纳入各镇、各部门法治建设考核的重要指标，采取多种方式进行督导检查，用巡察“利剑”和考核“指挥棒”倒逼责任落实；县人大常委会、县政协将“八五”普法规划落实、法治石泉建设纳入视察调研和执法检查范畴，及时审议“八五”普法规划、听取全县普法中期工作情况各1次，确保普法重点工作落实落细；县委依法治县办充分发挥统筹协调作用，每年制定普法依法治理工作要点，明确重点任务、夯实责任，落实“三单两书”普法工作制度，推动形成“清单管理、普法提示、协调指导、评估反馈”的闭环管理模式；“党委领导、政府推进、人大监督、部门协同、社会参与”的全域普法体系全面形成，切实推动普法工作落实落地。

瞄准“支撑点”创新普法方式

——针对“关键少数”。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，采取中心组学法、举办法治讲座、组织旁听庭审、学法用法考试、干部任前法治考试等方式，提高普法实效性，累计开展理论学习中心组学法、会前学法1661次，旁听庭审200余次，在线学法用法考试4次累计7000余人。

——针对“重点对象”。为全县44所中小学幼儿园配备79名法治副校长，搭建红领巾法学院、童伴课堂、法治阵地、法律进学校、女童保护讲师团和模拟法庭等6类平台，年均开展法治宣传、法治实践、主题班会、模拟法庭等活动400余场次，有效提升师生法治意识和依法治校水平。

——针对“绝大多数”。对村（社区）干部每年集中组织开展1次法治培训；对基层行政执法人员每年通过执法培训和执法证件换证考试的方式进行系统培训2次，组织行政执法考试至少1次。持续加强针对性法治宣传活动，年均向村（居）民开展“送法下乡”活动1000余场次。创新推行联系服务企业“六个一”机制，采取派驻企业法律顾问、夯实涉企普法责任单位职责等形式，为企业经营管理人员提供法律服务、法治培训。

凝聚“源动力”打造普法亮点

——实施“菜单式”精准普法。以群众需求为导向，面向全县各重点普法单位累计征集、调整、更新普法课题200余个，编制入库形成学法“菜单”，以群众“点菜”、单位“备菜”、专业人员“上菜”的形式，方便全县党政机关、企事业单位和广大群众按需“点单”学法，年均开展各类法治培训、讲座110余场次，充分满足不同对象的法律需求，有效提升普法宣传教育的精准化水平。

——打造“1+6+N”特色法治阵地体系。提升打造县法治文化广场和未成年人法治文化公园，高标准建设并利用1个县法治宣传教育中心和党员干部廉勤教育、青少年法治宣传、公益诉讼法治宣传、道路交通安全、药品法治宣传、税务法治文化6大法治教育基地，建成普法责任田、乡镇法治文化广场、司法所、村（社区）法治文化长廊等300余个基层普法站点，形成“1+6+N”石泉特色法治阵地体系，常态化开放并公告参观预约方式，年均接待团体参观1.5万余人。县药品法治宣传教育基地被命名为国家药监局药品法治宣传教育基地，县法治宣传教育中心被命名为全省首批法治宣传教育实践中心。

——培植地方特色法治文化。组织征集法治书画、动漫、微视频等作品30余件，创作编排普法小品、歌舞、文旅节目等群众喜闻乐见的法治文艺节目巡回演出200余场次。县法院法治微电影《判归》《寻匿》分获全国法院“金法槌奖”微电影类一等奖和评委会特别奖，县检察院普法情景剧《Stop！少年》荣获全国法治微视频优秀奖，县司法局拍摄的首部方言普法剧《板凳搭拢好说话》荣获全省优秀红色法治文化作品视频类三等奖。

——打造新媒体普法矩阵。“法治石泉”普法微信公众号连续冲上全省政法新媒体账号月榜单前30强，位列全省司法行政系统新媒体账号前列；打造特色普法IP形象“石小泉”，开设“石小泉说法”普法视频号常态化开展线上普法；开发集“读、听、看、赛、服”于一体的“法润石泉”小程序，设置普法答题自助兑奖媒体机，开展线上竞答和线下自助兑奖活动，提高普法互动性和参与度。

走好“特色路”累积普法经验

——推进普法与执法司法相融合。创新打造“普法+X”工作新模式，强化执法和办案过程中向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法。充分运用公开庭审、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等多种方式进行“以案释法”。坚持包容审慎监管、处罚与教育相结合，梳理“首违不罚+释法说理”事项，建立学法免罚减罚清单，在贯彻柔性执法理念的同时，充分调动行政相对人学法、守法的积极性，避免“一罚了之”“以罚代管”现象，实现执法处罚与优化环境、普法工作的“多赢”。

——推进普法与公共法律服务相融合。加强公共法律服务平台体系建设，实现镇村公共法律服务站（室）全覆盖。创新推行法律援助“三回访一评查”、法律服务“帮办代办”“党建+公证+调解”“两说一访”和企业法律顾问等工作模式，真正将普法融入法律服务事项全过程，推动法律服务满意率和普法质效“双提升”，县司法局被司法部表彰为全国公共法律服务先进集体。

——推进普法与基层社会治理相融合。大力开展法治乡村建设，累计创建民主法治示范村（社区）国家级2个、省级4个、市级154个；强化乡村“法律明白人”、人民调解员、学法用法示范户等的遴选、培训、使用、管理，有效开展普法宣传、纠纷化解。“八五”普法期间，“三秦最美法律明白人”陆龙俊建立的“老陆说事儿”工作站成为全市基层普法释法的“样板”；法律明白人“选、育、管、用”工作经验在《陕西日报》刊登；把普法宣传教育贯穿于调解的全过程，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，人民调解“四个三”工作经验在司法部主办的《司法所工作》杂志上刊登。（ 郭健 屈宏茹）