乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题的总抓手,涵盖了乡村产业、人才、文化、生态和组织等多方面的全面振兴。基层检察院作为国家法律监督体系的基层力量,其职能与乡村振兴战略高度契合,在乡村振兴中具有重要的赋能作用。一方面,乡村振兴需要良好的法治环境作为保障;另一方面,基层检察院可以通过法律监督、司法救助、公益诉讼等多种方式,为乡村发展赋能。因此,研究基层检察院在乡村振兴中的角色与实践,对于完善乡村治理体系、推动乡村振兴具有重要的现实意义。
一、基层检察院在乡村振兴中的角色定位
(一)乡村法治建设的推动者
乡村治理的核心是法治治理,基层检察院通过开展法治宣传、法律援助等活动,提升农民的法治意识,为乡村治理提供坚实的法治基础。例如,某基层检察院定期组织检察官深入农村开展“法治下乡”活动,通过案例讲解、法律咨询等方式,帮助农民解决实际法律问题,增强农民的法治观念。
(二)乡村产业发展的护航者
乡村产业振兴是乡村振兴的关键,基层检察院可以通过打击涉农犯罪、保护农村知识产权等方式,为乡村产业发展保驾护航。例如,在某地农村电商快速发展的过程中,基层检察院通过打击网络诈骗、假冒伪劣产品等犯罪行为,维护了农村电商的良好秩序,促进了乡村产业的健康发展。
(三)农民合法权益的守护者
农民是乡村振兴的主体,维护农民合法权益是基层检察院的重要职责。通过办理涉及农民土地权益、劳动报酬等案件,基层检察院为农民提供了有力的司法保障。例如,某基层检察院通过支持起诉的方式,帮助多名农民工追回拖欠的工资,维护了农民工的合法权益。
二、基层检察院在乡村振兴中的创新实践
(一)“检察+乡村”法治共建模式
某基层检察院探索建立了“检察+乡村”法治共建模式,通过与乡村基层组织签订共建协议,检察官定期深入乡村开展法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷化解等工作。这种模式不仅提升了农民的法治意识,还有效预防了农村矛盾纠纷的激化,促进了乡村社会的和谐稳定。
(二)公益诉讼助力乡村生态保护
乡村振兴离不开良好的生态环境。基层检察院通过公益诉讼,积极履行生态保护职责。例如,某基层检察院针对农村垃圾污染、非法占用耕地等问题,向相关行政机关发出检察建议,督促其依法履行职责,推动了乡村生态环境的改善。同时,通过开展“保护农村饮用水安全”专项行动,保障了农民的饮水安全。
(三)司法救助助力脱贫攻坚
在乡村振兴过程中,基层检察院通过司法救助,帮助因案致贫、因案返贫的农民家庭渡过难关。例如,某基层在检察院办理一起交通肇事案件中,发现被害人家庭因事故陷入贫困,立即启动司法救助程序,为被害人家庭提供经济救助,并协调相关部门为其提供就业帮扶,助力其脱贫致富。
三、基层检察院在乡村振兴中面临的挑战
(一)基层法治意识有待提升
尽管基层检察院通过多种方式开展法治宣传,但部分农民的法治意识仍然较为薄弱,对法律的理解和运用能力不足。例如,在一些农村地区,农民在土地流转、合同签订等经济活动中,缺乏法律风险意识,容易引发纠纷。
(二)检察职能与乡村需求的对接不够精准
乡村振兴涉及多个领域,基层检察院的职能在部分领域与乡村实际需求的对接不够精准。例如,在乡村产业振兴中,基层检察院在保护农村知识产权、促进农村电商发展等方面的法律服务和监督能力还需进一步提升。
(三)基层检察资源有限
乡村振兴对基层检察院提出了更高的要求,但基层检察院在人员、资金、技术等方面存在一定的局限性。例如,公益诉讼需要专业的技术设备和人才支持,而基层检察院在这方面的资源相对不足,影响了其职能的有效发挥。
四、完善基层检察院赋能乡村振兴的对策建议
(一)加强法治宣传,提升农民法治素养
基层检察院应进一步创新法治宣传方式,结合农村实际,通过案例讲解、法治文艺演出、乡村法治课堂等形式,提升农民的法治意识和法律素养。同时,加强与农村基层组织的合作,将法治宣传融入乡村日常管理和服务中。
(二)优化检察职能,精准服务乡村振兴
基层检察院应根据乡村振兴的阶段性需求,优化检察职能配置。在乡村产业发展方面,加强对农村知识产权保护、农村电商法律服务的研究和实践;在乡村生态环境保护方面,加大公益诉讼力度,推动乡村绿色发展。
(三)整合资源,提升基层检察履职能力
基层检察院应积极争取上级检察机关和地方政府的支持,整合资源,提升履职能力。例如,通过引进专业人才、配备先进设备等方式,提升公益诉讼等新兴领域的办案能力;同时,加强与其他部门的协作,形成乡村振兴的法治合力。(商南县检察院 徐梓轩 )
