检务保障作为检察工作的“粮草先行官”和“坚实后盾”,是基层检察院依法履行法律监督职能、高质效办好每一个案件的重要支撑。新时代以来,随着“四大检察”全面协调充分发展、数字检察战略深入推进,基层检察院检务保障工作面临着服务领域更广、保障要求更高、创新压力更大的新形势。如何以规范化、精细化、信息化、专业化建设为抓手,构建与检察业务发展相适配的保障体系,让保障效能转化为办案质效和治理效能,成为基层检察院必须破解的重要课题。
一、基层检务保障工作现状
当前基层检察院检务保障正处于从“保运转”向“促发展”的转型阶段,在硬件设施、管理机制和后勤服务等方面成效显著。
(一) 技术装备迈向体系化智慧化 :不少基层院已搭建贴合业务的技术支撑体系,如专业功能区,案件质量评查智能辅助系统,突破传统人工评查局限,还有些基层院引入移动终端、远程接访系统、专业化实验室等,满足云端办案、现场取证等多元化需求。
(二)管理机制趋向精细化规范化 :财务管理上,建立预算编制到绩效考评的闭环体系,依托财政预算一体化系统实现资金监管信息化;车辆管理方面,实行层级审批和新旧车动态调配,通过定点加油实现用车数据透明化;装备运维上,建立极速响应机制,快速解决硬件故障,保障办案系统稳定运行。
(三)后勤服务聚焦人性化保障 :基层院愈发注重后勤对办案的支撑作用,为加班干警设置办案休息室;普遍推行“保障跟着业务走”,在办公用品供应、办案物资调配等方面做到即需即供,帮检察官摆脱琐事干扰,专注核心办案业务。
二、部分基层院可能存在问题及挑战
(一)协同与保障体系不完善
跨部门办案协同机制不健全,业务部门与综合部门、院内与外部单位(如公安、法院、行政机关)数据共享壁垒未完全打破,案件线索流转、证据移送效率偏低;办案保障机制针对性不足,基层办案经费、技术装备配置向重点业务倾斜过度,普通刑事案件、公益诉讼等领域的调查取证工具、信息化设备更新滞后,难以适配复杂办案需求。
(二)专业化与数字化素养不匹配
专业化办案人才储备不足,基层检察院面对新型网络犯罪、知识产权犯罪等疑难复杂案件时,缺乏具备专业知识背景的复合型人才,办案质效受影响;数字化办案能力有待提升,部分干警对智慧检察平台、大数据分析工具的应用不熟练,仍依赖传统办案模式,未能充分发挥数据赋能在线索发现、证据固定、类案检索中的作用。
(三)赋能举措落地与实效脱节
赋能举措针对性不强,部分上级部署的办案赋能政策、培训内容与基层实际办案场景脱节,未能精准解决基层在案件繁简分流、文书制作、争议化解等环节的痛点问题;对办案赋能工作的成效缺乏量化考核指标评估与反馈机制,难以精准掌握赋能举措对办案效率、案件质量的实际提升效果,导致赋能工作难以动态优化。
三、检务保障的未来发展路径
如何进一步建立与案件量、难度挂钩的弹性保障机制,实现保障与业务需求的实时精准匹配,仍是多数基层院需要完善的方向
(一)精准赋能,聚焦核心业务保障重点
检务保障的价值在于服务办案,必须坚持“服务办案、保障一线”理念,围绕检察业务痛点难点提供靶向保障。一是强化办案装备硬支撑。针对公益诉讼取证难、刑事案件远程办理需求大等实际,主动对接办案部门需求,加大经费投入,配备无人机、卷宗密码箱、远程提讯设备等专业装备,升级改造标准化办案区、智能听证室,为高质效办案提供物质基础。二是优化经费保障软环境。对办案急需的经费支持开辟“绿色通道”,简化审批手续,确保资金及时足额到位;在办公用品采购、后勤设施维护等方面精打细算,厉行节约,以最低成本实现最优保障。三是助力社会治理广延伸。围绕“检察+网格”“检察+行政”“检察+学校”等协同治理模式,保障检察官工作站建设、校园法治宣传、矛盾纠纷调处等工作经费,为检察业务融入社会治理提供有力支撑,拓展办案政治效果、社会效果、法律效果。
(二)数字赋能,推动保障模式转型升级
数字化是提升检务保障效率的关键抓手,基层检察院需主动拥抱数字变革,以科技赋能保障工作提质增效。一是推进管理系统信息化。依托财政预算一体化系统和检察业务应用系统,实现账务处理、资金支付、资产监管、流程审批等线上办理,打破信息壁垒,减少人工干预,提升管理效率和透明度。二是探索智慧保障新场景。结合基层实际探索数字赋能路径,利用智慧检务线上保障服务平台,实现办公用品申领、用车申请等事项“一网通办”;运用数据分析技术,对经费使用、资产配置等情况进行动态研判,为决策提供数据支撑。三是强化技术应用实操性。针对基层干警数字化应用需求,开展信息化系统操作培训,确保保障人员熟练运用智能工具,同时简化系统操作流程,让干警能够便捷享受数字化保障服务,将更多精力投入办案工作。
(三)队伍提能,夯实保障工作人才根基
高素质的保障队伍是做好检务保障工作的根本,必须加强专业化建设,打造“提笔能写、遇事能干、交案能办”的保障铁军。一是提升综合素养。定期组织保障人员开展政治理论、业务知识和法律法规培训,通过集中研学、案例研讨、业务交流等形式,强化财务、采购、资产等专业能力,同时培养服务意识和责任担当。二是健全激励机制。建立科学的业绩评价体系,将服务满意度、保障及时性、资金使用效益等作为考评重点,突出工作实绩和创新贡献,激发队伍干事创业活力。三是强化上下联动。针对基层院力量薄弱的实际,积极参与上级检察院组织的调研培训,实现资源共享、经验互鉴、力量互补,提升整体保障水平。
新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。基层检察院检务保障工作必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足“保障有力、服务优质、管理规范、廉洁高效”目标,持续深化规范化建设、精准化服务、数字化转型,不断提升保障能力和水平,为基层检察业务高质量发展、服务中国式现代化建设提供更加坚实的支撑。(商南县人民检察院 李娜)
