近年来，KTV娱乐场所在丰富民众文化生活和促进社会主义精神文明建设方面发挥了积极作用，由于缺乏有效的监管，极易滋生和引发其他犯罪，成为影响社会治安稳定的重要隐患。犯罪分子利用未成年学生心智发育不成熟，法律意识淡薄的弱点，以物质为诱饵，招揽未成年人长期在上述经营场所等地从事违法犯罪活动，部分未成年人出现义务教育阶段辍学，自暴自弃，自甘堕落等情况，成为学校不再管，社会无人管，家庭无力管的"三不管"对象，成为违法犯罪的温床，严重危害社会治安秩序。为加强对娱乐场所的管理，保障娱乐场所健康发展，满足人民群众文化娱乐消费需求，文化旅游部于2022年5月13日制定《娱乐场所管理办法》，对加强娱乐场所的监管作出重要部署，但是仍存在以下几个方面问题：

一、实践中KTV娱乐场所存在的问题的原因

（一）娱乐场所管理规定执行不严格。部分KTV管理人员超出核定经营范围违规经营，场所内标志了"未成年人禁止入内"，但这些标志形同虚设，不仅违规接纳未成年人进入，还为犯罪分子组织未成年人从事违法犯罪活动提供场所便利，甚至以此吸引招揽顾客，致多名未成年女性遭受不法侵害。

（二）娱乐场所普法宣传不深入。部分娱乐场所经营者缺乏自律意识，依法依规经营观念不强，盲目追求自身经济利益最大化，无视未成年人禁入的规定，在面临执法部门检查时，采取各种措施进行规避，娱乐行业所涉未成年人刑事案件频发。

（三）行政监管部门履职不到位。行政监管部门对娱乐场所经营者和从业人员违反规定经营娱乐场所的惩治措施不严不实，宣传教育工作落实监管不力也是问题形成的原因之一。

二、完善KTV娱乐场所综合治理的检察实践路径

为有效预防侵害未成年人违法犯罪的发生，为辖区未成年人营造安全，健康的成长环境，我们可以从以下几方面解决问题：

（一）健全完善制度，堵塞监管漏洞。辖区内所有KTV场所安装配备智能化身份核验设备，核查发现系未成年人身份的自动报警，同时，系统将报警记录实时上传至公安机关监管系统，执法人员巡查时发现"证件信息与人脸不符，伪造证件"的，立即联系公安机关依法处理。

（二）常态化联合执法，形成监管合力。由公安局、文旅局、市场监督管理局等有关部门召开联席会，发挥各自职能优势，对监管治理中发现的新问题，新情况进行分析梳理，共商治理对策，联合对辖区内的娱乐场所集中开展清查活动，对监管发现的违规行为，依法严肃处理，促使娱乐场所向健康有序的方向发展。

（三）加强法治宣传，提升职业素质。建议对娱乐行业经营者和从业人员定期开展法律法规，职业道德，经营管理方面的培训，积极做好释法说理，督促其提升行业品牌意识和服务意识，做到文明经营，诚信经营，规范经营。

（四）丰富多种形式，积极开展法治宣传。由文旅局、教育部门定期开展法治专题讲座，法律知识竞赛，学法守法主题班会，宣传栏等形式进行释法说理，让未成年人了解进入KTV等不适宜未成年人进入的场所的风险，引导其增强安全防护意识，提高安全防护能力，自觉做遵纪守法好公民。

三、结语

完善KTV娱乐场所综合治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，事关社会和谐稳定与公民合法权益。检察机关作为法律监督部门，立足检察职能，协同发力推进社会综合治理，实现有效矫正和源头治理，既维护社会秩序，又最大限度地促进社会和谐稳定，为经济社会高质量发展营造良好法治环境方面发挥积极作用。 （商南县人民检察院  南莉）