不忘初心牢记使命 奋力在新时代彰显检察新担当新作为

不忘初心牢记使命 奋力在新时代彰显检察新担当新作为

柞水县人民检察院  田园

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次极其重要的大会，大会回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为全党的行动指南，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生转化的重大政治论断。

党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民日益增长的美好生活需要，需要法治建设的协同跟进与保驾护航。作为法律监督机关，检察机关在全面依法治国中发挥着独特作用，处在新时代的检察人，应奋发有为只争朝夕，不忘初心牢记使命，奋力谱写新时代检察工作新篇章。

一、新时代检察工作的新变化

1、检察机关的职能发生重大变化。随着司法体制改革的深入推进，监察委员会成立，检察机关反贪、反渎、预防转隶，检察机关的侦查权不再保留，反腐职能划归监察委员会，检察机关的职能变成纯监督职能，法律监督的属性更加明显。

2、检察机关的行政色彩淡化。司法责任制改革，建立员额制检察官办案模式，由检察官在权力范围内独立对案件作出决定，并对案件质量终身负责。一改过去集体研究、层层审批的行政化办案模式，检察官专司办案职能，一般不担任或兼任行政职务。另外，检察机关内设机构改革，将机构和人员重新配置，整合资源，实行“大部制”工作制，减少中层行政领导职数，充实一线办案力量。

3、检务保障更加有力。司法体制改革后，省级以下检察机关人财物统一省管，在经费保障上，缩小了地区差别，脱离了地方控制，解决了基层检察院办案、办公经费不足的现实问题，检务保障更加有力。

4、科技强检全面推进。提高办案质量，提升工作效率，规范执法行为，加强内部管理，打造“智慧检务”，是新时代检察工作的必由之路。以互联网为载体、以科学技术为支撑的检察办案系统、办公系统、管理系统、安保系统、检务保障系统将一一建立和完善，实现精准、便捷、高效、服务的“智慧检务”功能和目的。特别是在办案方面，将更加高效和便捷，如远程提讯、网上开庭、语音录入、审结报告、法律文书智能生成等，必将大大提高办案效率和办案质量。

5、云计算和大数据的广泛运用。在长期的办公、办案中，必将产生海量的数据资料，这些数据资料都是零散的、杂乱的，没有进行分类统计和分析，靠人工来完成几乎是不可能的。建立数据库录入数据资料，通过云计算来统计和分析，将统计分析的结果应用于办案、办公，是新时代检察工作的必然趋势。一方面，相关单位和部门要收集和上传所有数据，充实和完善数据库，另一方面，又要实现数据、信息的交换与共享，方便查询和结果运用。

二、基层检察院面临的困境

司法责任制改革，反贪、反渎、预防转隶，检察机关内设机构改革，涉及到检察干警的去留和检察机关内设部门人员的调整，其影响是不言而喻的，主要体现在以下几个方面：

1、干警的情绪波动大。司法责任制改革后，员额检察官与非员额检察官、行政人员的工资待遇差别较大。特别是一些担任多年检察官的老同志，因名额限制未入额，从主办案件的检察官变成司法辅助人员或行政人员，其角色的转变一时难以适应，再加之福利待遇上的差别，难免会存在情绪波动。

2、人少案多矛盾突出。基层检察院承担了大量的办案任务，而员额制检察官数量有限，司法辅助人员也缺乏，而且有的司法辅助人员还同时承担行政后勤工作，尤其是书记员严重不足，影响了办案质量和效率。

3、内设部门之间协调配合存在一定难度。自采取“大部制”工作制施行检察队伍“扁平化”管理后，部门科室合并、人员调配变动力度很大，新成立的各部室在工作中协调配合尚在磨合期，工作开展存在一定难度。

三、如何开展新时代背景下的检察工作

1、旗帜鲜明，牢牢把握正确方向。理论创新引领航程。习近平新时代中国特色社会主义思想，顺应了时代与人民的新需要，谋划了管党与治国的新方略，是我们党新时代的精神支柱和力量源泉，是我们必须长期坚持的指导思想和根本遵循。对于检察机关而言，既要全面深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑，又要着重学习领会关于推进全面依法治国、法治建设方面的新思想、新论断、新方略和新部署，指导实践。在新时代中国特色社会主义思想中明确提出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。我们要牢记新时代中国共产党的历史使命，进一步增强“四个意识”，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不折不扣地将十九大精神落实到司法工作中去。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习修改后的党章，全面增强学习和政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实等本领，打造建设一支高素质专业化检察队伍。

2、精准履职，维护保障公平正义。要适应自侦部门转隶要求,顺应检察机关转型发展,尽快实现角色定位和职能转变。自侦部门转隶后,检察机关将建立完善刑事、民事、行政、控申及专项检察监督体系。对每名入额检察官来说必须聚焦检察监督主业,明确角色定位,在刑事诉讼监督中突出抓住检察机关在刑事诉讼中所处的特殊环节,充分利用非法证据排除、不批准逮捕、不起诉、羁押必要性审查、提起抗诉等职能,加强刑事拘留监督,查封、扣押财产监督等工作,最大限度突显刑事监督效能。在民行监督检察中要适应大民行格局,作为检察监督新的增长点,通过健全内部沟通机制,优化外部联动模式,持续加大对法院生效裁判监督工作力度,充分运用提请抗诉、再审检察建议等方式。在持续发力传统业务的同时,积极推进创新业务,探索开展执行监督、审判违法监督等业务,特别是加强对公益诉讼工作的探索和实践。要积极开展专项监督工作,针对目前涉及社会稳定和群众重大关切的环境资源、食品药品安全、金融诈骗、知识产权、未成年司法保护等工作进行专项检察,积极依法开展立案监督,建立完善检察工作与行政机关衔接工作机制,强化检察监督服务功能和地方元素,强化检察机关在社会治理中的检察监督功能。对原来传统业务进行深钻细研的同时,还要对新的业务工作进行学习探索,坚决克服凭老经验办案、满足以往的知识结构和陈旧落后观念及思维判断习惯,主动适应新形势、新情况、新业务、新知识。尤其目前很多检察业务正处于探索阶段,因此必须既严格遵守法律规范,又要求敢于大胆尝试,积极付诸实践,在新的考验面前沉着应对、有所作为。

3、抓实改革，奋力开创崭新局面。一要准确把握十九大报告关于“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，运用发展的思维、领先的站位和积极的作为，持续推进改革创新。二要以深入推进司法责任制为重要抓手，加快完善人员分类管理、员额检察官绩效考核评定等配套措施，落实工作机制，规范检察权运行。三要适应大数据背景下“互联网+检察”工作模式,增强科技强检意识，应对智慧检务新常态,提高检察信息化技术应用技能。检察干警必须把信息化技术学习应用作为基本应知应会技能,刻苦学习信息技术,摸索工作规律,提高熟练程度,掌握工作技巧,充分开发利用门户网站、微信微博,全力打造“指尖上的阳光检察”。四要学懂弄通和熟练操作检察办案平台软件,适应统一应用软件平台对办案的监督规范效能,防止办案违规延期、超期关押、手续缺失、程序瑕疵等问题发生,切实提高规范执法水平。

“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”初心不变，使命在肩，唯有锐意进取，埋头苦干。检察干警应以党的十九大精神为指引，自觉把个人理想融入检察事业，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态做好本职工作，不忘初心，牢记“立检为公、执法为民”的宗旨，更好地履行宪法和法律赋予检察机关的职责和使命，坚持维护社会公平正义的主旋律，全力为创造稳定良好的法治环境、推动国家法治进程而不懈奋斗，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利新征程中多作新贡献、再创新佳绩、谱写新篇章！