精准帮扶谋发展 凝心聚力促振兴

党的二十大对全面推进乡村振兴作出了新部署，吹响了实现农业农村现代化的奋进号角，为做好当前及今后一个时期“三农”工作提供了根本遵循，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略以来,在商南县委县政府的领导下，在商南县检察院精心帮扶下，清油河镇碾子沟村各项工作有序推进，取得了显著成效。

一、碾子沟村基本情况

    碾子沟村位于清油河镇政府以北19公里，距县城31公里，面积约108平方公里，全村辖25个村民小组，户籍户数598户1754人，全村党员56人，其中脱贫户283户905人，2014年以来累计脱贫283户905人，2020年该村贫困户全部脱贫。目前县检察院帮扶133户435人，其中建档立卡脱贫户131户427人，重点监测户2户8人。

二、帮扶成效

驻村帮扶工作开展以来，在县委县政府的领导下，县检察院统筹各方力量，依托碾子沟村地理优势，瞄准市场需求，全力推动乡村振兴,取得了显著成效。

（一）建强村党组织。驻村工作以来，驻村第一书记指导并配合该村认真贯彻落实党的路线方针政策，扎实执行上级党组织指示，强化党组织领导核心作用，协助加强“两委”班子特别是党支部书记的工作，搞好班子团结。提高“两委”成员思想政治素质、文化技术素质和履职能力水平，挖掘培养后备干部。严格落实是“三会一课”制度，严肃组织生活，加强党员教育管理。推进活动场所标准化建设，完善服务设施和服务功能，努力把村党组织建设成为服务群众、维护稳定、促进发展的坚强堡垒。目前碾子沟村已经形成一支素质能力强的领导班子，已有村党支部书记兼任村主任1名，副书记1名，专职委员1人，委员3名；副主任2名、委员2名；村务监委会主任1名、委员2名，全村党员56人。

（二）推进强村富民。驻村以来，驻村工作队大力宣传强农惠农富农政策并着力抓好落实，协助村委会选准发展路径，大力发展村集体经济，增强发展后劲。立足资源条件和产业基础，探索集体经济发展的实现形式和有效路径，夯实服务群众基础，引导社会资金，争取有关部门和帮扶单位支持，推动扶贫项目资金落实。该村坚持“项目为王”,依托“党建联盟”,多渠道推进村集体增收，以“党建+集体经济+特色产业”发展方式，带动群众增收致富。一是做细天麻发展链条促增收。碾子沟村立足天麻产业优势，以党建引领，扎实做好全村天麻产业发展，2022年该村实现了70万窝种植任务，带动全村487户农户（其中210户建档立卡脱贫户）全面种植天麻产业，年销售额达2100万元，仅此一项实现人均增收3000元以上，碾子沟村也因此被称为“天麻老家”；另外该村通过“引进来”积极培育天麻产业大户，送政策、送温暖，通过规模化生产、销售，指导该村群众学技术、学管理，农户在家就可以学到先进的天麻种植经验，把种植优良品种天麻卖出去。二是大力发展集体经济促增收。在镇党委政府有力推动下，通过发展集体经济等主导产业促进群众增收,在帮扶单位县检察院的协调下，该村多方筹集资金建成冷水鱼养殖基地1处、天麻切片加工厂1个，通过租金分红等方式增加集体经济收入，同时为群众提供生产、加工场所，促进群众生产便利化。三是村企联合发展促增收。碾子沟村通过联合县内外知名企业，积极将企业“请进来”，将知识、技能、资金“输出去”，共商、共建、共发展，积极入股企业，借助“外力”大力发展融合产业，促进产业增收，2023年该村通过入股方式和丹凤县永福工贸公司合作，打造蟒岭红天麻产业基地1处，投资县茶叶联营公司，同文旅公司联合发展产业，通过入股分红增加集体经济收入，取得明显效益。

（三）做好为民办事服务。驻村工作队和村委会倾心打造我为群众办实事活动，组织开展为民服务代理，民事代办等工作，打通服务群众“最后一公里”常态化开展入户走访，与群众同吃同住同劳动，广泛听取群众意见建议，关心关爱五保户、残疾人等弱势群体，帮助解决生产和生活实际困难。目前基础设施和生态环境显著改善。碾子沟村共有25个村民小组全部通动力电，24个村民小组硬化路实施到位，该村实现了电子商务物流配送点直达村委会，通信信号覆盖15个村民小组，广播电视信号实现全覆盖，生活用电户共计600户。2023年以来，碾子沟村基础设施进一步增强，修建产业桥3座，直井2座，为产业发展提供有利条件。同时该村利用各项扶持政策，积极向上级部门筹集资金，先后由市有关部门向该村投资75万元修建标准化卫生室和公共卫生间各1座，服务群众生产生活水平持续提升。

（四）提升治理水平。提升治理水平是实现乡村振兴和可持续发展的关键，驻村工作以来，协助村委健全村民自治机制，强化基层党组织建设，提高基层干部的治理能力和服务意识，及时挖掘有能力、有责任心的基层干部，确保乡村治理队伍的稳定和能力提升。同时，以公检法平安创建活动为契机，充分利用检查服务一体化指挥中心平台，妥善解决处理矛盾纠纷，积极配合做好宣传，深入开展法治宣传教育，提高村干部依法办事能力，引导群众树立法治意识，积极指导完善村规民约，弘扬文明新风。

三、存在的主要问题
    (一)群众对产品深加工认识存在偏差。目前乡村振兴进程中精品天麻切片小型加工厂项目规模较小，不少村民参与乡村振兴的主动性不足,等靠要思想较严重。精品天麻切片小型加工厂建设轻管护现象比较突出,而且受土地指标类型限制,租地建设加工厂规模小，数量少,后续维护资金不足。
    (二)农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业,三产融合程度低，主要依靠农业种植为主，和第二、三产业衔接不足，生产、加工、销售路径不明晰，品牌意识弱化，除天麻产业外,各类农业主体大都仍处于低小散状态。二是产业发展缺少资金支撑。村集体经济收入缺乏资金支持,持续增收渠道少，由于受地理环境影响和自然灾害不可控因素影响，水、电、路、网等基础设施建设欠账较多，自我造血功能低下。三是全村青壮年劳动力不足，造成劳动力短缺，后劲发展缓慢，大部分青壮年外出务工，使得部分老年群体和留守儿童居家，造成产业停滞。

(三)农村环境提升还需持续发力。一是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢,群众参与意识不强。二是农村环境整治还需提升。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导,工程质量难以保障，厕所改造后续管理有待进一步加强。此外,还有农村人才严重缺乏,农技服务队伍力量薄弱等因素制约着乡村振兴的发展。
     四、对策及建议
    (一)进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策,是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴,必须进一步增强政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。加强村级干部队伍建设,特别是要加快乡村年轻干部的培养,为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜，还应出台一些有吸引力的政策，支持农村产业发展，有序引导乡村旅游、社会资本下乡的配套政策,为产业发展持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高。同时，继续深入做好村集体经济巩固防滑，低收入农户脱贫防贫减贫工作,为乡村振兴提供良好的基础条件。

(二)进一步加强示范引领推进全面振兴。农产品、中药材深加工项目应尽量覆盖到更多的该村更多的群众,更好地发挥示范带动和辐射作用。要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果,增强乡村主体意识,根据自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇党委政府要积极主动借助国家政策优势，筹措资金支持,广泛发动社会资本参与,打造自己的示范带、示范点，引导更多群众参与带动增收。帮扶部门要响应乡村振兴战略新要求,整合资金,联动配合,聚焦发力,把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线,努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。

(三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴,产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动,大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品,并对同类产品进行整合提高,避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级,并拉长产业链,增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等,加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度农村要素配置改革,引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展合作，促进土地流转和规模化管理,发展“一村一品”，带动农民增收。

(四)进一步推进美丽乡村建设。继续加强农村环境治理，巩固提升环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所革命,认真推行农村生活垃圾分类,特别是建好农村垃圾分类处理终端设施，强化后期管护，继续抓好农家庭院绿化美化工程，不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。（商南县人民检察院  邓涛 李保玺）