办好“环卫安全案” 做好治理“大文章”

 环卫工人被誉为城市的“美容师”，是城市洁净的守护者，其作业安全直接关系民生福祉、道路畅通与社会安定。近年来，随着城区车辆激增，环卫工人作业环境日趋复杂，交通事故风险凸显。山阳县人民检察院立足法律监督职能，聚焦环卫作业安全突出痛点，坚持“办理一案、治理一片”，通过调查核实、公开听证、精准制发检察建议、跟踪回访督导等全链条履职，以检察能动履职切实守护环卫工人生命财产安全，助推社会治理提质增效。

在履行行政检察监督职责中，该院梳理发现，2023年至2025年，山阳县城区环卫工人作业期间共发生交通事故22起。经实地走访、问卷调查、数据核查全面查明，全县现有环卫工人约500名，平均年龄45至60岁，普遍年龄偏大、文化程度偏低，多为普通家庭及低保家庭人员，统一由第三方劳务派遣公司管理。调查显示，作业安全监管存在三大深层次问题：一是交通安全意识薄弱，缺乏系统性、常态化安全培训，作业中存在随意穿行马路、替岗作业等不规范行为，安全风险防控意识不足；二是防护措施落实不到位，反光雨衣、警示锥桶等核心防护装备配备不足，阴雨、夜间等恶劣天气作业缺乏有效防护，辨识度低；三是管理考核机制不合理，部分考核指标过于严苛，倒逼环卫工人在车流中冒险作业，尤其是在人流高峰期和昏暗的夜间表现尤为突出，进一步加剧道路安全隐患。

 为凝聚治理共识、推动源头治理，10月31日，山阳县人民检察院召开环卫工人作业安全监管问题公开听证会，邀请人大代表、政协委员、听证员、人民监督员及环卫主管单位代表参会。会上，案件承办人详细通报案件事实、剖析监管短板，与会人员围绕规范作业流程、强化安全培训、完善防护保障、优化考核机制等关键环节各抒己见，形成针对性强、可落地的整改思路，实现“办理一案、治理一片”的监督效能。

 结合调查核实情况与听证意见，该院依法向环卫主管部门制发检察建议，督促其精准履职、系统整改：一是强化教育培训，开展交通安全专题培训，覆盖道路交通安全法规、恶劣天气作业规范、应急自救技能等内容，提升环卫工人安全意识与实操能力；二是配齐防护装备，全面配齐反光服饰、警示标志、防护器具等装备，完善恶劣天气应急预案，必要时暂停高危作业，提升现场安全防护水平；三是优化考核管理，取消不合理考核指标，推广机械化清扫减轻人工强度，为环卫工人购买人身意外伤害保险，切实维护弱势群体合法权益。

 收到检察建议后，相关主管部门高度重视，迅速召开专题会议部署整改，全面排查整治各类风险隐患，完善安全管理制度体系。目前，已组织开展全员安全培训15次，全面配齐清扫工具、安全防护设备，实现反光雨衣全员覆盖；修订考核管理办法，删除3条不合理考核条款，清扫时段尽量避开人流车流高峰期，密切关注恶劣天气提前做好安全预案，推动考核向人性化、科学化转变；新增清扫机械2台，提升机械化作业水平，并为环卫工人统一购买人身意外伤害保险，全方位补齐安全监管短板，推动各项问题逐项整改、落地见效。

 今年5月，为确保整改取得实效，山阳县人民检察院开展“回头看”，邀请听证参会的人大代表、政协委员开展跟踪回访，通过实地查看、现场走访、随机访谈等方式，全面检验整改成效。如今，环卫工人作业环境显著改善，昏暗路段加装照明路灯，安全防护实现“人手一套”，培训频次与安全教育力度持续加大，考核机制更趋合理。受访环卫工人纷纷表示，“现在考核更人性化了，安全保障、暖心措施都实实在在到位了，干活心里更踏实了。”（山阳县人民检察院  杨守香）