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完善三项机制 强化内部监督促进公正廉洁执法
日期:2011-11-28 00:00  作者: 

近年来,略阳县检察院围绕检察工作全局,不断深化自身反腐倡廉教育,完善机制,健全制度,强化措施,推动党风廉政建设和自身反腐败工作深入健康发展,创造了建院32年干警无违法违纪案件发生的纪录,为检察工作发展提供了良好组织保障。

一、完善责任落实机制,做到制度健全。一是建立落实党风廉政建设责任制工作网络。历届领导班子均高度重视党风廉政建设工作,建立健全了落实党风廉政建设责任制领导小组等工作机构,实行检察长亲自抓,分管检察长靠上抓,各党组成员分工负责,部门各负其责,纪检监察组织协调的工作网络,强化了领导干部的责任意识。二是实行责任倒查工作机制。将党风廉政建设责任制与岗位目标责任制结合起来,实现同部署、同签订、同落实。每年初层层签订党风廉政建设责任书和执法执纪责任书,将责任细化分解到每名干警,做到责任到人。对于工作运行中出现的问题严格实行责任倒查,从而形成了层层负责,一级抓一级,一级带一级的党风廉政建设责任网,干警身上有责任、廉政建设有抓手、整体工作有方向的良好工作局面。三是将纪检监察工作纳入年度绩效考核。将落实党风廉政建设责任制纳入院层级动态绩效考核体系,针对不同岗位、不同职务的人员,制定相应的考核评价指标,将违反纪检监察规定的项目纳入共性扣分项目,以计分的形式,客观、公正地反映干警的能力水平和工作实绩。实行半年、年终与日常工作一并考核,并将考核结果作为奖惩、晋升的重要依据,极大激发了干警规范化执法的自觉性。

二、完善纪律教育机制,做到警钟长鸣。一是坚持纪律教育与道德教育相结合。坚持把纪律教育寓于道德教育活动之中,采取每周一次集中学习、每季度上一次党课,半年进行一次党风廉政建设情况分析,定期不定期地检查检察纪律执行情况。通过开展“读一本好书、上一堂教育课、举行一次演讲比赛、进行一次大讨论”等活动,引导干警熟悉廉政纪律新规定,将职业道德教育融入学习实践科学发展观等主题教育活动之中,不断增强检察干警的纪律道德观念,强化执法为民的宗旨意识,促进廉洁自律。二是坚持纪律教育与谈心交流相结合。坚持把纪律教育融于检察长、分管领导、科室负责人和一般干警的双向谈心交流活动,做到办案之前讲清检察纪律规定,办案之中检查纪律执行情况,办案之后总结落实纪律经验,使检察纪律教育融于整个办案的全过程。同时根据干警的不同特点,有针对性地加强纪律教育,做到发现有苗头性倾向、群众有不良反映、思想有抵触情绪、职务变动和闹不团结等问题出现时,必定进行谈心交流,促进干警自觉规范自己的行为。三是坚持纪律教育与典型示范相结合。针对检察系统内部的违法违纪典型案件,组织干警开展警示教育,剖析违法犯罪的成因和根源,促使干警增强自律意识。在每层楼上都张贴廉政警句、格言书法作品,形成了浓厚的廉政氛围。同时,领导率先垂范,处处严格要求自己,凡要求干警做到的自己首先做到,凡要求干警不做的自己坚决不做。定期总结各阶段执法监督活动的经验,及时发现和培育先进典型,先后推出了略阳县十大杰出青年,市、县“人民满意的政法干警”等先进典型。

三、完善跟踪监督机制,做到防微杜渐。一是突出内部跟踪监督重点。制定完善了纪检监察跟踪办案制度,重点监督办案部门、办案人员执法办案、遵守纪律、执行廉政规定的情况,使个案跟踪、审查、回访、评查形成一条龙,从源头上规范了执法行为。进一步加强对检察干警执法活动以外的监督检查,组织纪检监察部门定期不定期地到娱乐场所明查暗访,重点检查是否存在进入娱乐场所进行高消费娱乐活动、违反规定接受当事人及其请托人的宴请等问题。根据违法违纪行为性质,及时发出督察通报进行处理,并将处理情况记录到干警的《廉政档案》。二是突出外部跟踪监督重点。采取聘请廉政监督员、定期走访人大代表、向发案单位发放执法活动监督卡、设立检察长信箱和公布举报电话等形式,主动接受社会各界监督。通过组织社会各界人士参与对检察机关的工作检查、评议,听取社会各界人士对检察机关和检察人员的意见和建议,积极探索八小时以外监督管理办法,及时了解检察干警在社交圈、娱乐圈、生活圈的活动情况。建立了干警非工作时间重大事项报告制度,并在干警家属中开展了“廉内助、贤内助”活动,努力做到干警的执法活动、业余活动延伸到哪里,监督就行使到哪里。三是突出办案跟踪监督重点。成立了院执法执纪领导小组,在每个科室设立了纪检监察联络员,制定了《关于案件督察工作的有关规定》,对有影响的重大案件和检察机关办理的自侦案件以及不捕、不诉等案件,纪检监察部门及时跟踪回访检查,从中发现问题,落实整改,加强对干警执法活动的动态监督。采取办案期限跟踪、超期办案预警、办案质量分析和违法办案否决相结合等措施,加强对检察干警履行职责、遵守法律法规、办案纪律的监督,完善个案跟踪监督机制。在完善“一案三卡”基础上,为具有执法资格的科室和干警建立执法档案,组织纪检监察部门跟踪自侦案件的侦查和监督审查部门的办案质量,做好案件的事前、事中、事后各个环节的监督,及时发现和纠正执法活动存在的问题。



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