忠实履行监督职责 严惩渎职侵权犯罪

         
反渎职侵权工作是检察机关一项重要的法律监督职能。近年来，礼泉县人民检察院反渎职侵权局在院党组的领导下，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，不断加大工作力度，提高执法水平，严惩渎职侵权犯罪，推动反渎职侵权工作不断向前发展。

一、 狠抓队伍建设，不断提高执法水平。

一支政治坚定、作风优良、业务精通、素质过硬的队，是反渎职侵权工作顺利开展的基础。反渎局一直以来高度重视反渎队伍建设，按照“抓班子带队伍，抓学习强素质，抓纪律促作风”的工作思路，做到以队伍促业务，走精兵强检之路。一是加强领导班子和人员配备。2009年初，以更名设局为契机，任命了具备丰富侦查工作经验的局长、副局长，配强反渎局领导班子；组建了侦查科、综合科两个科室，把政治观念强、业务素质高的年轻干警调配到科室，壮大了反渎队伍，增强了反渎办案力量。在工作中，局领导班子以身作则，既是指挥员又是战斗员，冲锋在办案第一线，与干警一道不分昼夜，加班加点，确保全局是一个团结、高效的战斗集体。二是加强学习提高反渎队伍素质。在政治学习方面，积极组织干警参加各种学习活动，使全局干警牢固树立大局意识，增强“立检为公，执法为民”的自觉性。在业务学习方面，及时组织干警学习渎职侵权工作相关法律知识，坚持理论知识和业务实践相互结合、相互促进，使全局干警在侦查意识、证据意识和突破案件能力上都有了很大程度的提升，全面提高了反渎队伍的执法水平。三是加强教育提高干警纪律作风素质。反渎局经常进行警示教育，要求全体干警严格执行廉洁从检的各项规定，积极开展批评与自我批评，增强反渎队伍拒腐防变的能力。同时要求全体干警要树立正确的世界观、人生观、价值观，提倡吃苦耐劳、敬业奉献的优良工作作风，确保带出一支政治强、业务精、廉洁高效的反渎队伍。

二、 突出工作重点，严查渎职犯罪。

自2009年3月成立以来，反渎局坚持以办案为中心，面对反渎案件线索少、干扰多、查处难的现状，主动出击，5年来共计查办渎职案件14件16人，有效的惩处了犯罪分子，为县域经济社会发展保驾护航。

1、主动出击，广辟案源。

案件线索匮乏一直是困扰反渎工作的一个难题。反渎职侵权局自成立以来就一直重视案件线索的收集，确定了主动出击，外引内联，加大摸排，提高发现线索能力的工作思路。一是实行摸排线索目标责任制，每个干警每年必须摸排线索二件；二是虚心学习外地反渎部门办理的成功案例和成熟办案经验，对比发现本地类似线索；三是主动与院内外相关职能部门联系调阅案卷查找线索；四是在院上县上开展的群众路线教育实践活动、“两率一度”工作、“三官一律”进社区等活动中，鼓励群众主动为我们提供有价值的案件线索。通过采取上述措施，不仅改变了过去坐等线索，无案可办的被动局面，而且还有了筛选线索的余地。使得我们在工作中可以突出重点，其中精力查办专项工作。

2、加强内部协作，确保案件质量。

证据是证实犯罪事实存在的真实写照，只有客观真实的证据才能认定犯罪，才能确保案件立得住、诉得出、判得了。但是渎职侵权案件往往事实错综复杂、因果关系不明显，对同一案件事实的认识、法律的理解和适用经常会存在分歧，这就要求加强各部门之间的沟通。2009年反渎局制定了《关于反渎职侵权部门与公诉部门在办理渎职侵权案件中相互协作配合的意见》，反渎局改变以往在侦查终结后才将案卷移送公诉部门审查的做法，在案件初查结束拟立案到侦查终结之前，随时主动与公诉部门随时保持联系沟通，及时就案件定性、证据收集和法律适用等问题与公诉部门交换意见，确保案件质量，为日后公诉、审判奠定基础。

3、注重全面建设，促进各项工作均衡发展。

反渎局一直以来高度重视执法办案的规范化建设。根据相关法律和纪律规定，制定了《反渎职侵权局办案流程规则》，从线索管理、初查、立案、结案等各个环节都作出了相应规定，受到市院的充分肯定，被推广到各基层院借鉴。同时，反渎局注重工作经验的总结，结合办案实践撰写的工作经验材料有10余篇得到省市院的转发或推广，其中《退耕还林工程中渎职犯罪的表现形式及侦查方法初探》还在《检察日报》等媒体发表，得到广泛好评。

三、 打防结合，深化办案效果。

打击犯罪和预防职务犯罪是检察机关的两个重要职能。反渎局在日常工作中始终把预防渎职侵权犯罪放在和查办案件同等重要的地位，坚持打防并举、标本兼治的方针，努力从源头上遏制渎职侵权犯罪多发的态势。近年来，反渎局结合查办渎职侵权犯罪案件，根据不同行业部门的特点，采取多种措施开展预防渎职侵权犯罪活动。一是每年调阅两、三个单位的行政执法案卷，对行政执法案件进行审查。对于执法过程中不合法的行为，发出检察建议13份，并督促各个单位进行认真整改。通过纠正行政执法部门日常执法行为中的小瑕疵，有效的做到了防微杜渐，减少渎职侵权犯罪的发生。二是与住建局、环保局等单位签订了预防渎职侵权犯罪共建协议，建立行政执法部门联席会议机制、案件线索移送机制、预防渎职侵权犯罪机制等制度，构建渎职侵权犯罪预防工作长效机制。三是强警示教育、促进依法行政，反渎局先后在质检局、国土局、环保局、住建局、农业局举行了专题法制报告会。结合各个单位的特点，用现实的案例具体讲解了各自行业所涉及到的职务犯罪罪名，使与会人员对各自行业涉及的具体罪名有了清晰的概念和深刻的认识，强化了案例的警示教育作用。（卢斌）

 

 

 

 

（编辑：晓侠）