加强作风建设 树立检察队伍良好形象

 

礼泉县人民检察院   张亚雄

 

 

检察队伍建设作为检察事业发展的“基石”，关系到检察事业的兴衰。近年来，为适应新形势的要求，检察机关狠抓干警队伍建设，增强了队伍的生机和活力，使队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加合理、优化。但以高标准来衡量、来要求，还存在不少与新形势下的检察工作要求不相适应的地方。

      一、切实改进思想作风，以政治素养的提升促队伍建设

在思想作风上，个别检察干警缺乏求真务实精神，体现不出检察机关共产党员先进性，表现为安于现状，不思进取，对工作缺乏创新意识，没有争当优秀检察官的愿景。

思想作风具体表现在检察干警的政治素养上。新时期对检察干警政治素养的要求，除政治立场、政治信仰、政治观念和政治理论水平外，还包含了责任意识、创新意识、竞争意识、忧患意识、公仆意识、节俭意识等。而在少数干警中，恰恰在这些方面是欠缺的，安于现状、不思进取的现象明显存在。尤其是在“4050”个别人员中表现尤为突出，他们往往满足于现状，认为自己年龄已大，升迁无望，没有必要再积极进取，工作中只要不犯错误，能“过得去”就行。在办案中具体表现为“三缺乏三应付”。即缺乏求真务实的工作态度，缺乏刨根问底的钻研精神，缺乏勇于奉献的高尚品德。应付办案数量、应付领导（上级）检查、应付年终考核。平时对自己要求不严，喜交社会朋友，明知“打探案情、帮人说情”违规违纪，却仍然一意孤行。  

要解决上述问题，就必须大力加强检察队伍的思想作风建设。一是加强思想政治教育，特别是新形势、新要求的教育。在发展社会主义市场经济的历史条件下，处在打击犯罪第一线的检察人员，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。绝大多数检察官都能经得住考验，作到廉洁奉公、两袖清风。但也确有极个别人经不住糖衣炮弹的攻击，在糖弹面前打了败仗。为此，新形势下的思想作风建设只能加强，不能削弱，必须切实把提高检察队伍的思想政治素质放在首位，使每位干警充分认识新形势下考验与机遇处处存在，不思进取，势必会被时代所淘汰。从而，进一步增强干警的责任感和使命感。二是发挥先进的感召、示范作用。要坚持正面教育为主，树立检察机关的良好形象。继续大力宣扬先进，鼓舞士气，使社会了解检察机关，使干警热爱检察事业。同时，还必须加强反面典型事例的警示教育。对队伍中存在和可能出现的问题，及时、严肃处理，决不护短。经常分析、查找在检察环节中哪些方面容易出现问题，及时提出制约、整改的办法，警钟常鸣。只有这样，才能起到振聋发聩的警戒作用。三是要以完善主诉、主办检察官办案责任制为契机，最大限度地维护和提高检察官的待遇，使检察队伍管理不断走向科学化、正规化、和谐化，以和谐队伍促进司法公正，为构建社会主义和谐社会不断提供司法保障。

      二、切实改进工作作风，以践行执法为民的宗旨促队伍建设

在工作作风方面，个别干警身上还存在衙门习气和特权思想，与检察机关要始终“求立检为公之真，务执法为民之实”之宗旨背离，妨害司法公正。

有的检察干警在办理刑事案件过程中，不是认真研究事实和如何定性问题，而是坐堂问案，大有唯我独尊之势，常以监督者自居。对案件事实认定和适用法律缺乏高度负责精神，审查证据粗枝大叶，不求甚解，草率定论，致使有些案件不得不多次上检委会研究，严重浪费司法资源，并且增加了判决无罪的风险。在审理案件中，有的个别人先入为主，缺乏公正态度，听不得不同意见和辩解，把握案情盲人摸象，不能为领导科学定案提供准确依据。极个别人，不是认真耐心地对待群众诉求，而是冷、硬、横、推，甚至是引君入彀，误导群众。

加强检察队伍的工作作风建设，要始终求立检为公之真，务执法为民之实。科学办案和公正司法是检察工作的核心。它要求检察干警在办案中必须做到精、细、深、实、严。首先，我们要牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨，摆正自身位置，在监督法律实施的同时，积极主动地接受人大及社会各界的监督，将办案的法律效果与社会效果有机的统一起来。司法实践证明，法律上的公正是和谐社会最起码的公正。司法公正是和谐社会基础性的保障，没有司法公正就不可能有和谐社会。因此，在司法实践中我们要不断增强公正司法意识。其次，在办案中，即要顾及各方当事人及诉讼参与人的权益，依法保障各诉讼主体的合法权益；又要在加强侦查监督、审判监督的基础上，搞好与公安、法院在刑事诉讼中的配合，促进公正司法、和谐司法，最大限度的发挥政法系统整体合力的作用，认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，为构建和谐社会提供强有力的司法保障。第三，要坚持办铁案，使所办案件经得起历史检验。对所办案件即要对法律负责，也要对案件当事人负责。即要注重把握公正的程序性、公平的广泛性，又要把握认定案件事实的客观性以及适用法律的准确性。

      三、切实改进学习作风，以业务技能上台阶促队伍建设

      在学习作风方面，有的人既不注重坚持政治学习，也不注重加强业务学习，不同程度上存在“吃老本”现象，知识结构老化，不适应新形势下检察工作需要。

检察干警代表国家行使检察权，责任大、任务重。这就要求检察干警首先要抓好各方面的学习，不断提高自身的文化品位和执法水平，以更好地服务于全面建设小康社会，为构建社会主义和谐社会不断作出新贡献。

      目前，在检察队伍中有的人存在“吃老本”现象，什么事情都凭主观判断和想当然去决策，惰性严重。实践证明，“老本”只能说明过去，或在一定时间、一定范围内有效。但在政治思想建设上，没有什么“老本”可吃？不经常坚持政治学习怎么能坚定政治方向，怎么能增强政治敏感性和政治鉴别力，又如何为社会主义和谐社会作贡献。当前，在加强检察队伍学习作风建设上应注重以下几点：一是要加大投入，提高检察队伍的培训力度，把检察队伍素质的提高作为实践“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题的重要环节。二是要针对不同检察岗位特点，采取灵活多样的形式，增强培训的实效性。在侦监、公诉、职侦、控申、民行、监所等部门，重点完善主诉、主办检察官独立办案责任制，注重培养优秀公诉人及其办案能手，努力提高理论素养、提高办案能力、提高检察官职业道德，客观协调全面发展。三是在学习过程中，要注重知识的积累和经验的总结。以办案质量、办案效果、检察调研、学术论文等实际成果反映学习效果。使大家充分认识到，在全面构建社会主义和谐社会的新形势下，检察干警的思想水平和知识水平必须适应时代发展的需要，努力变“要我学”为“我要学”，为不断提高整体素质提供内在动力。四是主管领导和部门负责人要在学习培训中发挥模范带头作用，建立完善有关学习方面的考核奖惩机制，推动检察队伍建设、业务建设上新台阶。五是要把党风廉正建设作为学习培训的重要内容，尤其要抓好对《实施纲要》的学习，不断增强检察干警的自律能力，使全体检察人员能够耐住清贫、耐住寂寞，廉洁从检、勇于奉献，时刻保持检察机关良好的社会形象。