党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，按照习近平总书记在中央纪委三次全会上提出的“在党风廉政建设上，党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，检察机关要切实增强责任感和使命感，担负“两个责任”的重大任务，以实实在在的行动努力赢得基层群众对检察工作、检察干警的认同，深入推进基层检察机关党风廉政建设。作为纪检组长，我就基层检察院如何落实两个责任谈一些自己的看法。

一、落实“两个责任”务必认清形势、提高思想认识

深刻认识“两个责任”的重要意义、领会党中央的部署要求，“两个责任”是一个全新的理念，是新时期党风廉政建设发展的新需要，这是党中央基于当前反腐败斗争形势坚持党要管党、从严治党，切实加大反腐败工作力度，加强反腐败体制机制创新和制度保障的重要举措。两个责任的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的核心和关键，需要我们进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，执纪尽责，才能提高司法公信力、促进社会和谐、维护国家安全。

一是要明确纪检监察部门对党风廉政建设履行监督职能。说起党风廉政建设，一般人都误认为就是纪检的事，党风廉政建设本身就是党组工作的重要组成部分，就是党组自己的事，党组要承担起自己的主体责任，认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，这是党组的责任所系、使命所在。党的十八大以来，纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风，目的就是要把不该管的工作交还主责部门，以更好地履行纪检监察职能。

二是要检察业务和党风廉政建设两手一起抓。抓党风廉政建设是一项严肃的政治任务，检察机关作为法律监督机关，在强化“两个责任”落实上必须提高思想认识、勇于担当、责无旁贷，把党风廉政建设摆在重要位置，改变只重视业务，忽视党务的观念，改变党风廉政建设是软的、虚的、可有可无的观念，狠抓作风建设，以正风肃纪为突破，坚决落实好检察机关党风廉政建设主体责任和监督责任。

二、落实“两个责任”务必理清责任、明确责任内容

一是院党组要强化主体责任意识。根据十八届三中全会的要求，院党组要履行主体责任，党组书记、检察长是落实主体责任的第一责任人。针对“党要管党、从严治党”的现实要求，院党组要深刻认识“两个责任”的重要意义，主体责任是党组的首要责任，党组在单位处于核心领导地位，要把落实两个责任扛在肩上、抓在手上，自觉担当主体责任，对本院的党风廉政建设负总责。院党组成员要根据分工承担职责范围内的党风廉政建设的领导责任，切实落实“一岗双责”，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，发挥主体作用，要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，负责保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行，切实抓好检察机关自身的党风廉政建设和反腐败工作。

二是院纪检监察部门要强化监督责任意识。党风廉政建设是队伍建设永恒的主题。检察机关自身反腐倡廉建设落实的好坏直接影响着检察机关形象和司法公信力，中央一再强调纪检监察部门在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位，而这就要求纪检监察部门必须全面把握两个责任的核心要义，明确职责定位，把工作重心放在监督上来。不能谈起检察业务工作头头是道，谈起党风廉政建设就只知随声附和，要把责任记在心上，突出党风廉政建设和反腐败斗争主业，强化监督、执纪、问责，对党负责、对检察干警负责；要紧扣检察干警履行党风廉政建设责任制情况，做到有腐必反、有案必查、决不姑息，遏制违纪违法现象的滋生势头，切实承担、落实监督责任，就本院党风廉政建设全局性工作为党组当好参谋，出好点子，提好建议，与院党组推动形成“两个责任”全面落实的强大合力，努力形成齐抓共管的良好局面。

三、落实“两个责任”务必敢抓敢管、直面问题、切实狠抓责任落实

一是以零容忍的态度对待自身违纪违法问题。对每一个涉及检察干警的违法违纪问题，都要积极查、主动查，认真核实，追责明纪“敢亮剑”。 要有壮士断臂、不怕揭短亮丑的勇气和魄力，对干警执法犯法的检察人员严肃查处，根据相关规定对责任人予以处理。对调查后不是事实的，要及时主动地予以澄清，伸张正义；对违法违纪问题，要严查，既可以形成有效威慑，也能够促进本院推动党风廉政建设责任制落实，为建设过硬检察队伍奠定坚实基础。

二是健全各方面工作制度。狠抓内部监督制度建设，建立健全各方面的制度规范，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。认真落实述职述廉、民主生活会、谈话制度、个人事项报告制度等，加强检务督查等工作，完善落实办案责任制、完善年度综合考评等制度，全面掌握党风廉政建设责任制落实情况，增强党风廉政建设的约束力，对业务部门要进一步完善各项办案流程与纪律，持之以恒地将党风廉政建设和反腐败工作融入检察业务工作的各个环节，对领导班子和检察干警全方位的监督，及时发现和解决队伍建设中的突出问题，减少并逐步杜绝管理上的漏洞，努力建设过硬检察队伍。

三是大力支持纪检监察部门落实监督责任。抓好监督队伍的建设，最直接、最有效的手段就是支持纪检监察部门工作。现在仍有部分干警对纪检监察工作思想认识不到位，存在一定偏差，认为纪检监察工作可有可无，支持配合纪检监察工作会影响一线办案，这种观念严重制约着纪检监察效果。院党组要高度重视，把纪检监察工作列入重要工作日程，要及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，帮助纪检监察部门更好地履行职责，从而为检察事业的健康发展提供有力保障。

四是强化监督责任，只有执好纪律才是履行监督责任的核心。纪检监察室作为监督部门，必须明确职责定位，要突出主业，把工作重心放在监督上来。一是强化纪检组长对院党组落实党风廉政建设主体责任的监督，把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点，确保主体责任的有效落实；二是抓好案件管理，通过案件集中管理、质量评查、落实自侦案件同步录音录像等内部监督，加强对执法办案的监督制约。三是在日常管理中，开展检务督察，强化对检察纪律等各项纪律禁令的执行和落实情况的监督，严格执行财务报销审批制度，严禁用公款消费等，坚决刹住公款吃喝、公车私用等不正之风。通过开展日常检查、检务督察等方法，切实履行监督责任，让每名干警都紧绷廉政这根弦。四是进一步深入推进检务公开，让司法腐败无处藏身，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

五是抓好执纪问责，只有责任追责才是履行监督责任的有效途径。党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。党风廉政建设责任追究制是加强党风廉政建设的重要措施，责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，敢不敢问责，关系着监督执纪是否只流于形式，党风廉政建设能否真正得到加强。因此，结合检察工作实际，找准党风廉政建设与业务工作的结合点和切入点，把反腐倡廉的任务落实到具体工作中去，加强对党风廉政建设责任制情况的日常监督，加强责任追究和违纪违法案件的查处工作，进一步加强责任追究和违纪违法案件的查处工作，进一步建立完善责任追究实施细则，做到有错必究、有责必问，确保两个责任落实到位。（米脂县人民检察院  高报社）