基层检察院案件管理工作的几点对策

 商南县人民检察院案件管理办公室2013年11月份开始筹建，12月份试运行，2014年1月份正式运行，自筹建以来，该院始终把规范执法行为、提高办案质量和效率作为工作目标，着重把握“增强一种意识”、 “突出建好一支队伍”、 管好两个“系统”、“理顺三个关系”、“强化三项工作”，努力做到管理科学、监督有力、服务高效、参谋到位，打造“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的案件管理新平台，全面助推检察工作科学规范运行。

 一、增强一种意识。基层院要充分认识案管工作对规范执法行为、提高办案质量、效率、推动检察业务科学发展的重要意义,不断增强对案件实行集中统一管理的思想意识。要加大宣传教育力度，引导干警转变思想观念，真正理解实行案件集中管理是符合检察工作发展规律的必然要求，是检察工作走向规范化、正规化、科学化的必然选择，自觉增强推进和深化案件管理改革的自觉性和坚定性。要切实强化对各业务部门办案活动实施集中统一管理和动态监督,充分发挥案管部门“监督、管理、参谋、服务”的功能，全面履行案件管理监督各项工作职责。

 二、建好一支队伍。基层院要牢固树立案管工作强则办案质量硬的发展理念，把建设一支高素质过硬的案管队伍作为当前一项突出工作抓紧抓实。要下大力气解决基层案管部门编制和人员问题，将一些有较强责任意识、熟悉检察业务工作、拥有丰富办案经验的检察人员充实到案管部门。建议在检察机关人、财、物收归省统管以前，统一由上级检察院与本级地方党委沟通协调，上提一级解决基层院案管部门的编制问题，实现基层院案管部门的行政职级至少与其他业务科室相一致，案管办编制人数不少于5人。要加大学习培训力度，优化人员结构，着力提升案管工作人员的政治素养与业务素质,努力造就一支政治坚定、业务精通、务实进取、廉洁高效的案管队伍。要强化基础建设，加大资金投入，因地制宜地完善案管大厅功能设施，精心打造集信息化、现代化、科学化为一体的优质服务窗口和案件管理平台。

三、管好两个“系统”。检察机关统一业务应用系统和检察机关案件信息公开系统是深入推进检察信息化建设、提升检察工作现代化水平、促进检务公开的重大举措。作为两个系统的主管部门的案管部门一定要增强责任意识、进取意识和机遇意识，把保障统一业务应用系统全员、全面、全程、规范使用作为强化案件监督管理工作的重要抓手，切实负起责任，把工作做实做细做好。要带头学习操作技能，勤动手，多操作，全面了解系统功能配置，熟练掌握操作技能，提高实际运用的能力和水平，力争把自己锻炼成为既精通案管业务、又懂信息技术的多面手。要敢于、善于利用统一业务应用系统强化管件流程监控的监督力度，对办案程序、办案期限等进行管理、监督、预警，充分发挥系统使用组织者、协调者、监督者的作用，着力提升案件管理工作水平。

 四、理顺三个关系。一要理顺案技术部门与案管部门的关系，技术部门是这两个系统的具体管理者和监督者，为系统的正常运行提供坚强的技术支持，同时监督各业务科室在系统的业务规范运行。二要理顺案管部门与业务部门的关系，积极创建与各内设科室之间分工负责、互相配合、相互制约的良好工作局面，既不要搞一团和气、卿卿我我，又坚决反对相互争持，扯皮推诿。三要理顺管理、监督、服务的关系。管理是指流程上的管理，服务是指承担事务上的工作，监督是对违反程序的问题提出处理意见。工作中，要发挥“服务”功能，不仅要服务决策、服务于监督，还要通过管理服务于检察业务；监督要有所为，有所不为，既要把握监督的范围，还要处理好与其他内部监督措施的关系，要做到管理不越位、监督不夺权。 

五、强化三项工作。一是强化案件受理审查工作,把好案件入口、出口关，当好“把关员”。加强受案审查，做到统一受理，及时接收，认真审查，确保案件符合受理条件，网上录入准确规范高效；加强结案审查，督促办案部门网上流转程序完整、案卷材料规范齐备，确保办案质量。二是强化流程监控，当好“监督员”。通过全面、全程跟踪、预警和监控，及时发现和督促纠正违法违规办案情形；建立健全案件管理情况分析报告机制，定期对本院案件管理情况进行汇总、分析和通报，为领导科学决策和业务部门改进工作提供服务。三是强化案件质量评查，当好“质检员”。依托高检院、省检察院新近出台的案件质量评查系列规定，严格对“三不一撤”案件(不立案、不批捕、不起诉案件)从实体、程序和法律文书三方面进行审查,不定期地对本院已办结案件进行复查。把案件质量评查与业务考评、执法规范化建设、业务指导等工作有机结合起来，增强质量评查工作的针对性、科学性、有效性。要加强对质量评查结果的综合分析，注重从评查中发现规律性、倾向性、普遍性的问题，认真分析其原因，提出改进工作的对策，最大限度地发挥案件质量评查的效能作用。(商南县人民检察院  马鑫)