贯彻四中全会精神    推进依法治县进程

商南县人民检察院    朱家锋

党的十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。《决定》明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和主要任务，深刻回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，是指导新形势下推进依法治国的纲领性文件。如何贯彻四中全会精神，推进依法治县进程，我谈以下几点意见：

一、深入学习领会，充分认识推进依法治县建设的重大意义

“法兴则天下兴，法治则天下治”。法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石。

全面推进依法治县是贯彻依法治国方略的基本要求。十八届四中全会首次把“依法治国”作为中央全会的主题，足以体现法治在治国理政中的重要性和紧迫性。推进依法治县，就是要以实际行动自觉落实中央十八届四中全会精神，在思想和行动上与党和国家保持高度一致，把法治建设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全过程、全方位。

全面推进依法治县是商南经济社会发展建设的客观需要。法治环境是经济竞争的“软实力”，也是打造发展软环境的重中之重。当前，商南经济社会发展任重道远，迫切需要良好的法治环境来保障。推进依法治县，就是把法治建设放在更加重要、更加突出的位置，在更高层次上服务和保障经济社会健康有序发展。

全面推进依法治县是实现社会公平正义的重要举措。当前，广大群众的民主法治意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性明显提高，迫切需要公正高效的法治环境来推进基层民主建设。推进依法治县，就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用，努力寻求依法办案与满足人民群众利益诉求的最佳结合点，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的光辉。

二、突出工作重点，切实抓好“严格执法、公正司法、全民守法”的落实

抓重点，推进依法行政，建设法治政府。政府要严格依法行政、依法办事，继续加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格实施“五个公开”和“三个清单”制度，将所有行政权力纳入清单和公开范围，切实把权力关进制度的“笼子”，实现政府“法无授权不可为”，真正做到“有权必有责、用权受监督”；健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制，加强执法管理和监督，切实做到严格规范、公正文明执法。要积极推行政府法律顾问制度，保证重大行政决策中法律顾问的积极作用。要扎实推进基层治理法治化，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，加快建设法治政府。

抓关键，保证公正司法，提高司法公信力。司法部门要扎实推进公正司法，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，努力维护法律的权威。坚持以事实为依据，以法律为准绳，推进严格司法、公正司法，在司法调解、涉诉信访等司法活动中确保人民群众的依法参与。法院、检察院在司法活动中，要落实人民陪审员、人民监督员制度，强化社会监督。政法机关和政法干警要带头崇尚法治、信仰法治，始终对法律要怀有敬畏之心，深怀“为民”之情，常思“担当”之责，戒除“贪腐”之念，真正把法治内植于心、外践于行。对司法人员在司法活动中的违法违纪行为，要坚决惩治。杜绝办关系案、人情案、金钱案，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为，对司法腐败“零容忍”，坚决清除害群之马。

抓基础，增强法治观念，提高全民守法意识。坚持把全民普法和守法作为依法治县的长期基础性工作，深入开展法制宣传教育，继续推行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，大力开展群众性法治文化活动，加强新媒体技术在普法中的运用，切实提高普法实效。坚持领导干部带头学法，党委（党组）中心组要把宪法法律作为一项重要的学习内容形成制度。深入开展多层次多形式的法治创建活动，充分发挥乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法。司法部门要进一步加大法律服务体系建设，完善覆盖城乡的公共法律服务体系建设，进一步完善法律援助制度，扩大援助范围；要努力培育法治文化，大力弘扬社会主义法治精神，把法治教育作为社会主义核心价值观教育的重要内容，采取群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，吸引引导群众自觉学法、内心遵法、自律守法、善于用法的良好风尚。

三、加强组织领导，确保依法治县工作顺利实施

各级党委要切实加强对依法治县的领导，提高依法执政能力和水平，加强党对法治工作的领导，带头学法遵法用法守法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。各镇、村（社区）、部门（单位）要把法治建设工作摆在更加突出位置上，保障依法治理工作扎实推进。县人大和政协要充分发挥各自监督职能，加强对法制宣传教育和依法治县工作的视察调研。尽快制定出台我县依法治县工作新的考核办法，适时对依法治县工作开展情况进行督导检查，考核通报。加强行政执法队伍、司法队伍、法律服务队伍、律师队伍的思想政治建设，逐步发展法律服务志愿者队伍，推进法治队伍的专业化、正规化、职业化，提高职业素养和专业水平，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设法治商南提供强有力的组织和人才保障。