浅论国家财政补贴领域渎职犯罪的特点

 近年来，随着经济社会的发展，国家财政补贴项目越来越多，国家奖补的资金量也越来越大，一些不法分子将黑手伸向了国家的补助补贴资金，国家财政补贴领域浮现的渎职犯罪也呈现逐年增长的趋势。

国家的财政补贴资金成为了一些不法分子严重的唐僧肉，人人欲分而食之。在司法实践中已经发现在农机财政补贴、服务业发展奖励资助资金、农村沼气资金补助项目等财政补贴领域由于财政补贴资金运行和监管方面存在一些严重的问题，相关人员的行为已经涉嫌构成渎职犯罪。如在上述财政补贴领域出现了财政补贴资金运行和监管人员不作为、乱作为而导致国家的财政补贴资金大量被骗取，造成严重的后果。

近几年来，国家在各个领域的补贴扶植资金量逐渐增大，包括对某些行业的扶植发展资助资金和惠农利民资金，包含的领域十分广泛，资金量也十分巨大。在这种新形势下，出现在国家财政补贴领域的渎职犯罪也呈现出新的特点。

一是犯罪涉及的金额十分巨大。由于相关的财政补贴资金的量十分巨大，出现的一些渎职犯罪所涉及的资金量也前所未有的巨大，往往给国家造成几十万上百万，甚至上千万的经济损失。从这方面看，由于在这些领域一发生犯罪就会造成特别严重的后果，检察机关严查国家财政补贴领域渎职犯罪也就越来越紧迫，可以说是刻不容缓。

二是案情复杂，容易出现窝案、串案，出现系统式犯罪，也就是具体出现问题的国家财政补贴资金项目的责任人往往不是一个人，而是涉及到该补贴资金项目的国家人员往往都有责任，呈现系统式犯罪。例如某个系统的国家工作人员涉嫌渎职犯罪，有法律责任的人往往不是一两个人，而是负责项目审批监管的一系列人，正是因为这些人在履行职责时或多或少的都存在问题，才会导致国家财政补贴资金被套取或者被骗取。这样，“系统查、查系统”就成为查办这类渎职犯罪案件的重要工作思路或者工作做法。

三是出现问题的财政补贴资金的运行、监管系统往往不是个例，类似的问题在其他地区也可能存在。这类的渎职犯罪案件往往不是个案，而是很可能在不同的地区都出现类似的案件，当然不是说每个地区的财政补贴资金都会出问题，而是说出问题的可能性较大。例如，病害猪无害化处理的国家补贴资金在很多个省都出现过审批监管的国家工作人员渎职犯罪的问题。

四是渎职犯罪和贪污贿赂犯罪交织。不是每个渎职犯罪都会和贪污贿赂犯罪交织，但是，越是在涉及资金量大的国家财政补贴项目或者说领域就越容易出现渎职犯罪和贪污犯罪相交织的情况。这就给检察机关反渎职侵权部门提出了更高的要求，在查办渎职犯罪案件时要密切关注看其中是否隐藏着贪污贿赂犯罪。（礼泉县人民检察院 张策）