陕西镇安：新形势下如何做好检察机关信息调研工作

检察机关信息调研工作对建立适应社会主义市场经济的检察工作和推动和深化检察机关的各项工作改革，加快人民检察院改革步伐起着十分重要的作用。近几年来检察机关的信息调研工作虽然取得了一定成果，但存在不少问题，比如，深度、广度不够，力度不强，领导重视程度差，在相当一部分检察人员中认识不足，认为检察机关的信息调研工作与检察工作无关，对此，笔者就检察机关如何做好信息调研工作有几点看法，以求共识。 

一、检察机关的信息调研工作是开拓检察工作、发挥检察职能的需要 

面对市场经济出现的需要研究和解决的新情况、新问题，检察机关要必须抓住机遇，主动介入，同时，在经济体制改革深化中，也要加强和完善我们各项制度的改革，建设一支高度文明、高素质的检察官队伍，维护社会稳定和长治久安，开拓和发展检察工作，充分发挥检察机关的职能作用。把检察机关工作不断推向新台阶，就必须对在新形势下出现的新情况，新问题，新类型案件有一个比较及时、准确的了解和掌握，没有理论上和深入和突破，就不可能有实践上的开拓和进取。没有理论上的尝试和进行分析研究，就不可能正确地找出检察工作同社会主义市场经济的最佳结合点。因此，检察机关的调研工作目前十分迫切需要。 

  二、调研工作是搞好检察机关各项改革工作的理论前提和舆论基础 

检察机关工作面临着如何适应市场经济的需要，怎样提供法律服务，如何打击犯罪，维护公民、法人、社会团体和其他组织的合法权益，也是检察机关的重大课题，检察机关工作的改革是具有开创性的工作，它没有先例可循，我们要走出一条正确的改革新路，达到理想的效果，就必须大兴调查研究之风。各级领导和专门从事调研工作的同志，以及每名检察人员，必须深入到实践中去，调查研究，不断发现新问题，善于提出新课题，还要不断总结经验，找出事物的规律性，拿出新举措，做到有的放矢，更具有科学性、针对性和可行性，避免盲目性，增强自觉性，从这个意义上讲搞好调查研究工作，是成功地进行检察机关各项改革的前提和基础。 

  三、信息调研是检察机关工作科学决策的依据 

人民检察院作为国家上层建筑的重要组成部分，各项工作都要紧紧围绕党和国家制定的重大方针政策，掌握改革方向，制定出科学的、有创见性的，同时又适合检察实际的工作决策和具体措施，才能有效地指导我们工作实践，取得预想的结果。这就需要我们坚持解放思想，实事求是的思想路线。胸怀全局，立足当前，面向长远。根据当前改革的总体指导思想和措施，对检察机关的工作状况，进行系统的、全面的、深入的调查和分析研究，作出正确决策，从而使各项工作进行得卓有成效。所以说检察机关开展调研工作是实现决策民主化、科学化的依据。 

 

 那么如何开展检察机关的调研工作呢？ 

首先，围绕党的中心工作开展调研。当前和今后一个时期，以法治国是党和国家的中心工作，而人民检察院在工作中，要研究以法治国的基本内容以及中央强调以法治国的现实意义和深远的历史意义，以法治国在管理国家和社会事务中的重要作用，检察机关在以法治国中如何发挥应有的作用等。同时以法治国要求执法机关为社会主义市场经济提供全方位优质高效服务，检察机关就应调查研究如何深化检察人员的服务意识，提高服务质量，怎样才能秉公执法，严肃执法，保证党的中心工作任务完成。 

其次，要围绕检察机关的各项改革工作开展调研。要通过调查研究，使我们检察机关的改革保持正确的方向，保持一定的超前性，预见性，为改革突破重点，递次推进提供可靠的、切合实际的决策依据，从而使各项改革措施符合时代的要求，推动检察工作向纵深发展。 

再次，围绕检察队伍建设开展调研工作。检察队伍的建设是法制建设的重要组成部分，是稳定发展，开拓前进的工作规范。要通过我们的不懈努力，建立起过得硬的检察队伍体系，使我们的工作有章可循。要根据社会主义市场经济对我们工作提出的新要求，结合检察工作实际，开展有关队伍建设方面的调查研究。虽然近几年来，我们检察官的队伍建设有了突飞猛进地发展，争先创优蔚然成风，涌现出一批秉公执法，无私奉献的好检察官，展现了人民检察官的社会形象。但我们应该清醒地看到，队伍建设方面还存在不少问题，比如政治思想不强，勤政廉政意识差，业务素质低等，都有待于靠开展调研工作才能解决。 

最后，围绕检察机关热点难点问题开展调研。比如，公诉改革问题是个新生事物，要取替旧模式，采用新方式是个热点问题，这就急需我们去搞必要性的调查研究。另外还有检察机关的干部制度改革问题，搞好精神文明建设问题，加强廉政建设，严肃执法，建设高素质检察官队伍问题，新类型疑难案件探讨问题，都要围绕开展调查研究，不回避问题和困难，着重解决最急需解决的矛盾，力争攻克最复杂的问题。这样，调研工作才会更富于现实性，能更好地服务于实践。 (供稿单位：镇安县人民检察院    周建华）