充分发挥案管职能  有力促进执法规范

 

商南县检察院开展案件管理工作以来，着重夯实工作基础，健全工作机制，全面履行案管职能，在加强内部监督、促进执法规范、提高办案质量、服务领导决策等方面取得明显成效。办案效率进一步提高，审查批捕案件办案周期平均缩短1天,公诉案件平均缩短5至8天。

一、把好“三道关口”，提高案件质量

该院始终把案件质量视为检察工作的“生命线”，认真把好受案、结案、评查“三道关口”，着力提高案件质量。一是严把案件进口关。严格按照《受理案件制度》规范受理审查工作，从案件管辖权、案件材料规范性、证据的完备性等进行重点审查，充分发挥第一卫士作用。注重案件流转效率和案件管理规范化，对移送案管办受理的案件，制作各类案件受理登记表进行登记，案件受理时间、移送人、卷宗册数等基本信息一目了然，有效避免拖延办案期限；二是严把结案审核关。严控办理案件最后一道关口，重点审核办案部门移送的材料是否规范、齐备，从案件基本信息、案件定性、主体、法律适用、法律文书制作等方面对结案文书、结案信息进行全面审核，对材料不符合要求的坚决不予通过，及时要求办案部门补送、更正，确保送出的案件手续完备、程序合法，提高了办案质量和办案水平；三是严把案后评查关。案管办对办结的案件进行定期评查，针对办案中存在的问题及薄弱环节及时建议和督促办案人进行整改，促进了办案案件质量的提高。同时将案件评查和每季度执法质量创佳评查活动相结合，促进了办案质量和效率的提高。

二、突出“三个环节”，促进执法规范

在案件管理中，我们紧紧抓住重点环节和关键节点进行监控，有力地促进了执法规范，强化了内部监督。一是开展流程监控、预警。加强对受理的案件办理流程进行动态监督，注重未成年人案件、自侦案件、可能存在执法风险的案件进行定期跟踪监督，充分发挥办案期限预警功能，对所办理的案件实现进行实时监测，对到办案期限还有三天未接或未延期审查的案件及时进行超期预警，保证了所有案件均在法定期限内审结，无违法超期办案情形发生；二是规范文书和涉案款物管理。加强对法律文书的监管，对涉及人身和财产强制性措施的文书采取集中保管、统一开具、登记编号，确保法律文书规范使用；加强涉案款物的管理，严格出入库审查制度，如规定公安移送涉案款物时必须拍照、密封，并在移送清单上注明物品特征，同时规范涉案款物的存放；三是开展案件专项评查。加强对案件进行定期评查，特别是对不捕、不诉案件组织专项评查。采取随机抽查、重点检查、专项检查等方式，从证据采信、事实认定、法律适用、程序规范、风险评估、文书使用和制作、涉案款物处理、办案效果等方面，针对办案中存在的问题及薄弱环节，及时建议和督促承办人整改。

三、抓住“三个重点”，服务领导决策

该院以案管为平台，突出抓好检察数据统计工作，确保数据准确，充分利用案管统计数据信息资源，加强数据分析和研判，发挥决策参谋作用。一是多级审核确保数据质量。从源头规范检察业务数据填报，要求业务部门填报案卡要与案管科受理登记数相匹配，案管统计员除了生成统计报表数据，还强化了对数据真实性的核查，从案件是否存在、有无录进系统、有无继续跟踪监督、有无审结等方面严格把关，再反馈给业务部门负责人复核，避免出现漏登或少登的情况；二是纵向析比辅助党组决策。安排专人对主要业务完成情况进行归纳梳理，从受案人数、罪名类型、工作亮点等方面进行同比数据分析，定期向院党组提交案件数据统计分析报告，为院领导了解工作进度、科学决策提供依据；三是横向析比激发内生动力。每季度与各兄弟县作数据横向比对，并在院务会上通报各部门在全市的工作排名情况，通过查找差距、剖析不足、自我加压，增强比、学、赶、超的紧迫感，为即时调整和明确下期工作重心指明方向。

四、做好“三项工作”，提升案管水平

在案件管理工作中，注重加强与外部及内设部门的沟通和联系，以提高案件管理工作水平。一是加强外部协调。与公安、法院建立案件受理、流转的工作衔接机制以及特殊案件沟通机制。如以往对一些因身体或其它原因而未羁押的特殊案件，在处理上公检法各执一词，给案件审结带来极大困扰。对此，我院案管部门召集公安、法院召开联席会，并形成一致意见，由侦查机关出具省人民政府指定医院作出的医学鉴定报告为依据，即可受理，保证了办案的顺利进行。主动向人大汇报工作，邀请人民监督员来院开展案件评议，强化外部监督。二是加强内部配合。与各业务部门建立工作衔接机制，发现执法办案中带有普遍性、倾向性的问题，有针对性地对相关业务部门提出纠正意见，达到规范办案的效果；及时发现公安、法院在诉讼活动中的违法违规情形，督促业务部门对其进行监督，以形成法律监督的合力。三是规范律师接待。规范律师接待和阅卷工作，切实保障辩护人权利，主持召开律师代表座谈会，认真听取意见和建议，不回避矛盾、不故意刁难、不人为设置障碍，由专人负责律师接待，实现律师申请调阅案卷“零预约”。(商南县人民检察院  马鑫)