浅议如何做好基层检察机关培训工作

近年来，检察机关把教育培训作为提高法律监督能力，推进检察队伍专业化、职业化建设的重要载体，教育培训工作也取得了一定成效，但是，师资力量薄弱、干警意识落后等突出问题严重影响了培训进程。为确保教育培训的针对性和实效性，进一步提高教育培训的整体质量和效果，我们针对当前基层检察机关教育培训存在的问题、培训前瞻性思维和现实思考进行了专题调研。现将当前教育培训存在的问题及原因分析如下,并提出了几点建设性建议如下：

    一、教育培训工作存在的问题及原因

（一）师资满足不了培训的需要。目前，大部分基层院还没有一支职业化的师资队伍，而检察干警需要培训的内容多、范围广、专业性强，从领导干部到一般干警都要接受培训，一般性培训很难达到培训的要求和目的，这样就对师资提出了更高的要求。目前基层院主要还是参与上级组织的培训，机会少，且不能做到全员培训。 

（二）工作与培训难协调。由于大部分基层院在位人员少，办案任务重，而需要培训的绝大多数是办案一线干警，上级院的教育培训计划与基层院的业务工作经常发生冲突，培训时间难以保证，人员难以集中，真正办案一线的干警却不能参加。

（三）受训人员自我提高意识落后。个别干警学习意识不强，积极性不高，被动地接受培训，对教育培训重要性认识不高，不少干警把教育培训当成是软指标，产生不了动力，片面认为只要把本职工作干好就行了，参加培训反而影响了日常工作的开展；检察官晋升晋级没有实行严格规范的考试考核，没有形成长效激励机制，没有真正与干警的切身利益挂钩，在某种程度上教育培训流于形式，根本达不到培训目的。

 二、加强和完善教育培训工作的建议

   结合以人育检、人才强检的战略路线，紧密结各个单位实际，创新载体形式，在制约检察机关发展的“软实力”上下功夫：

（一）提高认识，多措并举搞好培训工作。一是抓好领导干部素能培养，带头营造工作良好氛围。针对有的干警存在“业务工作忙、哪有时间学”、“不学习照样可以办案”等片面认识，院党组成员应率先学习，以实际行动带动全院干警学习，并在全院发起向业务骨干学习、向先进科室靠拢的号召，引导干警充分认识抓好教育培训工作的重要性；二是突出抓好专项业务培训，促进执法办案人员素质的提升，为适应后新形势下办案工作的需要，须始终把执法办案人员专项业务培训放在工作的首位，坚持以干警业务素质的提高来带动办案工作时限新突破，积极谋划，强化措施，规范办案工作程序：三是抓好新进人员的培训。新进人员是检察机关执法办案的生力军，抓好岗前岗后任职资格培训，坚持凡进必训的原则，有利于工作快速衔接和高效运转。

（二）健全教育培训工作机制，完善教育培训近期与远期规划。进一步加强检察人员教育培训工作的统一领导和管理，对教育培训工作实行统筹规划、宏观指导、综合管理。成立教育培训领导小组，教育培训部门与业务部门和综合部门之间建立起教育联席会议制度，努力改变构建“统一领导、集中管理、互相协作、分类培训”的工作新格局和运行机制，形成教育培训强大合力，共同推进执法人员教育培训工作。

同时按照教育适度超前发展、重点培训创新精神和实践能力的原则，深入开展调研，开展调查问卷，科学地制定出检察教育培训近期和远期规划和培训计划，因人因岗，合理划分培训种类，规定干警应参加培训的时间、层次、要求，确定和规范各类培训的重点内容和标准要求，提高教育培训的规范性、系统性和前瞻性。

（三）围绕提高法律监督能力来开展培训工作，切实提高干警的专业水平和办案能力。教育培训只有紧紧围绕业务工作这个中心，满足业务工作的实际需要，才具有生机和活力，才具有针对性和实效性。要把服务业务、立足实际，满足干警全面发展作为教育培训的出发点，注意研究和掌握业务工作的新情况、新发展，使教育培训内容不断适应变化着的工作实际。根据不同岗位对干警素质和能力的要求，确定培训内容，设置培训课程，强化专业技能培训，突出实战技能培训，不断提高干警的办案能力特别是突破大要案的能力，培养出高质量的专业人才。

（四）创新教育培训的方式，增大科技含量。根据不同的培训对象、培训内容，采取灵活的培训方式，在教学中积极采用情景模拟、案例教学、理论研讨等形式，广泛运用数字信息技术、网络技术及多媒体手段开展教学，提高教学的吸引力和学员的参与程度，克服单一、呆板的培训方式，充分调动“教”和“学”双方的积极性。运用多媒体和网络技术手段开发、涉及和实施教育培训项目，实施“视频课堂”。借助检察局域网平台，创建“教育培训网页”，开展网上教学，并建立检察业务知识题库，供干警学习，拓宽教育培训空间，扩大了教学的覆盖面，提高教育培训时效。

（五）加快组建基层院师资队伍。从高校、党政机关和企业等单位聘请兼职教师，建设一支专兼结合的培训师资队伍，并从业务部门和综合部门分别筛选出一些侦查能手、辩论高手和写作才子担任检察教官，在基层院逐步建立起一支拥有适当数量、素质优良的教师队伍。（丹凤县人民检察院  黄慧芳）