聚焦监督主业  奋力追赶超越

为建设创新美丽幸福商洛履职尽责

陕西省商洛市人民检察院党组书记、检察长   刘向东

 

2017年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构改革的深化之年，也是“奋力追赶超越，决胜全面小康，建设创新美丽幸福商洛”的攻坚之年，商洛检察工作应坚定一个核心，围绕一个中心，聚焦一个重心，保持一个恒心，撸起袖子加油实干，全面履行法律监督职责，服务和保障创新美丽幸福商洛建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、坚定一个核心，树立四种意识，统筹谋划商洛检察工作

党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，全市检察机关应坚定一个核心，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。特别是两级院党组在统筹谋划2017年检察工作时，应坚决维护党中央权威，把握正确政治方向，增强政治责任感，强化忧患意识，提高工作预见性，站在党和国家大局上想问题、抓当前、谋长远、干实事，抓好党中央重大决策部署落地生根，直面挑战，坚持原则，敢抓善管，攻坚克难，时刻同党中央对表，校准新年度检察工作的决策和安排，确保院党组所做的决定既体现党中央对检察工作的新要求，又积极回应人民群众的新期待。同时，紧紧围绕中央、省委、市委工作大局履职尽责，坚持稳中求进，树立新发展理念，把打击犯罪与化解风险、维护稳定统筹起来，充分发挥检察职能，准确把握服务和保障大局的重点领域和关键环节，着力防范和化解各种风险，为商洛追赶超越提供坚强有力的司法保障。

二、围绕一个中心，四个服务到位，服务和保障创新美丽幸福商洛建设

商洛检察工作应紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持追赶超越、绿色发展为主线，紧紧围绕建设创新美丽幸福商洛这个中心，找准检察工作服务经济发展新常态的切入点和着力点，在脱贫攻坚、绿色发展、经济建设、平安商洛等方面服务和保障到位。

1、服务和保障脱贫攻坚，坚决打羸脱贫攻坚战。商洛检察机关应深入开展集中惩治和加强扶贫开发领域职务犯罪专项工作，加强对涉农资金“最后一公里”监督，保障扶贫政策和资金真正惠及贫困群众，确保我市精准扶贫取得实效，按时完成脱贫攻坚任务。两级院扎实开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治工作，组建扶贫攻坚工作队，深入贫困村，进村入户，驻村帮扶，如期全面完成包扶村贫困户脱贫攻坚任务。

 2、服务和保障绿色发展，建设美丽幸福新商洛。商洛检察机关加强对资源环境监管执法活动的法律监督，加大对破坏水源、森林、大气、土壤等犯罪的打击力度，保障商洛绿色循环发展，让商洛的山更绿、水更清、天更蓝，确保“一江清水送京津”。深入查办和预防重点生态功能区建设、生态保护和修复工程、环境污染防治等环节的职务犯罪，特别是做好商洛发电厂、十大棚改项目等商洛重大项目、重点工程的职务犯罪预防工作，确保工程优质、干部优秀，建设宜居宜业宜游的山水园林城市，为倾力打造秦岭休闲之都、丝路产业新城提供法律保障和服务。积极开展环境公益诉讼，增强检察机关服务绿色发展的能力，早日实现产业绿色化、城镇景区化、田园景观化。

3、服务和保障经济建设，实现商洛经济追赶超越。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，健全对严重经济犯罪常态化打击机制，依法惩治和预防经济犯罪，特别是加大非法集资和非法传销等涉众刑经济犯罪的打击力度，做好风险防控和矛盾化解工作。积极参与打击互联网新型违法犯罪活动，坚决惩治网络诈骗、网络赌博、网络色情等犯罪，维护网络空间主权，促进经济社会信息化健康发展。立足检察职能，强化服务意识，平等保护市场主体，保障和促进非公有制健康发展。完善产权保护制度，依法妥善办理科技人员犯罪案件，激发创新商洛的活力。

4、服务和保障平安商洛，确保商洛人民安居乐业。围绕人民群众平安需求，建立健全对黑恶势力、盗抢骗拐、黄赌毒犯罪专项打击与常态化打击机制。依法严惩严重侵犯公民生命财产安全犯罪和个人极端暴力犯罪。积极参与安全生产专项治理，及时介入重大安全事故调查和处理机制，加大对重点行业危害安全生产的惩治力度。开展食品药品安全犯罪专项活动，完善食品药品监管领域行政执法与刑事司法衔接机制，维护“舌尖上的安全”。积极开展“三官一律”五进活动，深入基层，贴近群众，了解社情民意，预防和化解矛盾纠纷，做实做细社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

三、聚焦一个重心，紧扣四条主线，切实维护商洛政治安全和社会稳定

商洛检察工作应牢牢把握宪法定位，顺应改革发展需要，聚焦法律监督这个重心，突出主责主业，加强检察监督，转变重办案轻监督的司法理念，紧扣刑事诉讼监督、提起公益诉讼、依法批捕起诉、查办职务案件四条主线，切实维护政治安全特别是政权安全、制度安全，确保社会大局稳定，为十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

1、全面强化刑事检察监督。强化刑事立案监督，完善证据标准，坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题。强化刑事侦查活动监督，做好冤错案件源头预防，建立重大案件提前介入制度，积极探索引导侦查取证机制，抓好侦查监督平台建设。加大刑事执行监督力度，规范监狱、看守所管理，严把减刑、假释、暂予监外执行条件，深入开展财产刑执行检察，强化死刑执行监督。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，把监督纠正个案与监督审判活动结合起来，纠正定罪不当、量刑畸轻畸重、审判程序违法等问题。

2、积极开展公益诉讼工作。今年下半年，公益诉讼将从试点转向全面推开，商洛两级检察机关以此为契机，积极开展提起公益诉讼工作，以生态环境和资源保护领域为重点，加大工作力度，突出办理群众反映强烈的重大案件，探索出一条适合商洛绿色发展的环境公益诉讼之路。

3、充分履行批捕起诉职能。商洛两级检察机关把维护社会和谐稳定作为首要任务，依法行使批捕起诉职能，严惩暴恐犯罪、邪教组织犯罪，严厉打击严重刑事犯罪，保商山洛水一片平安。正确把握宽严相济司法政策，进一步规范轻微刑事案件办理机制，探索建立检察环节认罪协商量刑制度。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，构建以证据为核心的刑事指控体系。

4、加大查办职务犯罪力度。认真贯彻中央监察体制改革部署要求，做好反贪、反渎、预防等部门思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，查办和预防职务犯罪工作力度不减、节奏不变，持续保持惩治腐败犯罪高压态势。

四、保持一个恒心，狠抓四项改革，扎实推动商洛检察体制改革

商洛检察机关应保持锲而不舍推进司法体制改革的恒心，按照中央决策部署，强化主体责任，抓好以司法责任制为核心的四项改革任务，构建检察运行新机制，不断提升检察监督能力，提高检察机关的公信力。

1、完善司法责任制改革。按照谁办案谁负责、谁决定谁负责的原则，构建权责明晰、公正高效的检察权运行机制，严格按照检察官权力清单，科学界定内部司法办案权限，健全司法办案组织，完善司法办案责任体系，实行办案质量终身负责制是，不断提高办案质量和办案效率。

2、统筹做好人员分类管理。对检察官、检察辅助人员和司法行政人员实行分类管理，制定符合职业特点的检察人员分类管理制度。去年我市已经遴选员额检察官135名，今年应狠抓检察官办案责任制落实，健全检察管理与监督机制，突出检察官在办案中的主体地位，按照新的检察权运行机制来办案。

3、完善检察职业保障机制。构建与职务序列相配套，以检察官薪酬标准为核心，各类检察人员相对均衡、梯次有序的薪酬待遇保障体系，实现检察职业保障法制化、多样化、合理化。

4、稳步推进内设机构改革。坚持扁平化管理与专业化建设相结合，按照精简务实高效原则，结合监察体制改革，深入开展检察机关内设机构改革，在部分县区院试点大部制改革。