打造“阳光”检察促进科学发展

日期：2011-11-27 00:00 作者：

各界新闻网 www.gejiew.com 2009-05-31 16:41:53 作者:刘世文来源:各界新闻网

近年来，旬阳县检察院紧紧围绕构建和谐社会的新要求，立足职能，精心打造“阳光”检察，实践具有旬阳特色的“四位一体”工作思路，实现业务工作规范化、检务内容公开化、执法平台信息化、队伍管理网络化，不断推进检察工作创新发展，为建设文明和谐的新旬阳提供了有力的法制保障。2008年该院荣获“全省人民满意的政法单位”、“全省先进基层检察院”、“全市先进检察院”称号。在省综治办和省统计局信息咨询中心对全省政法系统社会满意度的调查中，位居全省检察系统第六。

业务工作规范化。以建立健全规范化的长效管理机制为抓手，明确各项检察业务工作流程，用制度管人、管事，规范执法行为。一是强化程序意识，减少执法活动随意性。该院制定了办案流程管理办法，对检察业务实行规范化管理，保证执法活动公开、公平、公正。二是实行规范化管理，提高办案水平。2007年9月，李孝友检察长调入旬阳院后，及时研究修订了《旬阳县检察院规范化管理手册》，明确部门工作流程，明确岗位职责，加强科室间的沟通与协调。如自侦部门侦查期间，邀请侦监、公诉部门提前介入，引导证据的巩固和完善，使案件质量有了较大的提高。2008年该院立案侦查职务犯罪10件13人，案件侦结率、起诉率、有罪判决率全部达到100％，通过办案为国家挽回经济损失400余万元。立查原县农村合作医疗办公室会计曾诗平贪污合疗资金68万元，被判处有期徒刑14年。三是完善管理机制，提高工作效率。实行案件线索集中管理，规定一切举报线索必须由举报中心统一管理，严把登记、签批、分流和审查关，保证了案件线索的及时查办，避免了有案不查、关系案、人情案现象的发生。

检务内容公开化。认真贯彻落实高检院《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》，以推进规范化建设为目标，深化检务公开，抓好“四个结合”。一是把深化检务公开与保障人权紧密结合。将工作制度、办案规程、直接受理立案侦查案件的范围、立案标准，以及对不起诉、刑事申诉等案件的审查活动向社会和诉讼参与人公开，对办案程序、复查案件的工作规程、各个诉讼阶段诉讼参与人的权利和义务、法律监督结果等事项全部实行公开。二是把深化检务公开与处理涉法上访、加强控申接待工作紧密结合。进一步强化文明接待水平，为当事人提供优质服务，做到“三声四心五到位”。即进门有迎声、询问有答声、解决问题有回声；接待来访热心、听取诉求细心、解答问题耐心、处理问题公心；服务意识、责任意识、领导带头、排查回访、工作落实到位。开展“大接访大下访”活动，检察长亲自介入敖忠兴、华向荣、刘涛等人上访多年的信访案，使信访人息诉罢访。牵头办理了江高德长达5年申诉的刑事赔偿案，赢得了被赔偿人和干部群众对检察机关的信任和赞誉。三是把深化检务公开与推进业务机制建设紧密结合。实行自侦案件犯罪嫌疑人逮捕后申请取保候审审查，公诉案件庭审前证据开示，增强民事行政抗诉书的说理性，邀请人大代表、人民监督员等视察检察工作等制度。推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，严格规范侦查讯问活动。依法准确适用逮捕强制措施，认真落实对犯罪嫌疑人、被告人权利义务告知制度，保障律师依法行使为诉讼当事人提供法律帮助和辩护的权利，切实保障了诉讼参与人的合法权利。开展刑事公诉案件庭前证据开示的新尝试取得了明显成效，该院近年来所提起的公诉案件法院全部作有罪判决。推行审查逮捕全面听取犯罪嫌疑人意见制度，这一成功的改革探索得到市院领导的高度肯定和新闻媒体的关注。推行《征询在押人员对执法办案、监管活动意见表》、在押人员权利义务告知卡》、《在押人员刑事诉讼羁押期限明细卡》“一表两卡”制度，保障在押人员权益，营造安全、规范、和谐、文明的监管环境。四是把深化检务公开与信息化建设紧密结合。创新公开形式，通过新闻媒体、向当事人发放告知卡等形式进行法制宣传，利用局域网公开重大部署、重点案件以及案件所处诉讼环节，增强执法透明度。

执法平台信息化。以信息化推动规范化建设，建立业务、队伍和信息化建设“三位一体”的管理机制。一是从自动化办公网络的推广应用入手，打造检察工作效率平台。从2006年4月1日起该院实行无纸化办公，实现检察政务管理网络化。二是从现代化办案网络的推广应用入手，为检察业务提供强大支持。建立了举报电话自动受理系统，拓宽办案工作的线索来源。推行网上举报与自动受理电话举报系统及传统举报相结合组建成的“三位一体”立体举报网络，确保举报线索管理的保密性和规范性。建立了职务犯罪侦查指挥系统，提高办案指挥决策效率。整合审讯监控系统、安全防范系统、侦查指挥系统，通过计算机联网，实现对职务犯罪侦查工作的同步监控、指挥。从去年8月1日起，正式应用“检察机关动态办案管理软件系统”实现网上办案。三是从人性化管理网络的推广应用入手，为检察队伍建设开创特色阵地。在内外网设立了政治学习专栏、教育活动园地，把有关的法律、侦查等业务知识和计算机操作等业务技能以文字、图片及影音等多媒体形式放在网上，方便干警随时点播学习。利用局域网组织开展各项专题教育活动，既提高了活动的效率，又保证了活动的效果。

队伍管理网络化。构建思想政治工作、廉政监督工作和干部管理工作“三大网络”，形成三网合一、相互联系、覆盖全院的有机整体，形成了一级抓一级、层层抓落实的运行机制。一是强化思想政治工作网络，实现思想政治工作向制度化、经常化深入。坚持理论中心组学习、干警政治学习制度，定期开展讨论交流，确保学习效果。坚持党组成员之间、党组成员与中层、干警之间的谈心制度，及时了解干警的思想动态，并适时召开干警思想分析会，研究和解决干警中存在的实际问题，把关心干警健康与生活作为思想政治工作的基础，对干警真情关怀、真心爱护。二是完善干部管理网络，实现队伍管理向系统化、规范化转变。完善了院党组和检察委员会及各类会议议事规则，对重大工作事项坚持集体讨论、民主决策；实行了院领导月工作安排公示制度，及时通过局域网通报全院，增加工作透明度，扩大干警的知情权、参与权和监督权，充分调动干警工作的积极性。同时坚持干部公开述职述廉制度，院领导班子成员、中层干部坚持半年向干警进行公开述职述廉，接受干警的打分测评，以提高领导干部的公信力。建立奖惩分明的量化管理考核机制，实行“量、质、效”三者有机结合，把工作目标量化分解到各科室及每个工作岗位，年终进行工作实绩考核，并把考核结果作为评优、立功以及选人用人的重要依据。三是健全廉政监督网络，实现纪检监察向业务办案工作的延伸。建立健全党风廉政建设责任制。从检察长到一般干警，层层签订《廉政遵纪责任状》、《廉政遵纪保证书》，实行纵按部门、横按职级的廉政责任分解，把干部管理与廉政监督、自我管理与自我监督捆绑在一起，推行“一岗双责”。建立案件督查制度。将纪检监察工作向一线前移，向业务办案活动延伸，通过案件评查、专项督查和重点案件监督，把纪检督察工作落实到办案的各个环节，实现业务和廉政的双重监督，进一步深化了廉政监督职能，加大了对全院干警公正执法、文明办案的监督力度，取得了明显成效，连续13年干警中未出现违法违纪问题。

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