五项举措有保障   脱管、漏管将“曝光”

日前，最高人民检察院决定从2015年4月中旬开始到2015年7月中旬在全国检察机关集中部署开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动。陕西省洛南县检察院及时召开全院干警大会，学习相关文件，采取五大措施积极开展这一专项活动，确保活动在该县取得实效。

一是全面准确查清当前该县社区服刑人员的底数以及刑罚执行的基本情况，核查纠正社区服刑人员脱管、漏管和虚管等问题，严厉打击社区服刑人员又犯罪，依法查办发生在刑罚执行和监管活动中的职务犯罪，进一步健全和完善社区矫正检察工作体制机制。专项检察活动将通过核查摸底实现“四清”，即社区服刑人员的底数清;社区服刑人员脱管、漏管和虚管的情况清;社区服刑人员又犯罪的情况清;社区服刑人员刑罚变更执行违法的情况清。

二是对掌握的社区服刑人员进行清理、核对、建立健全台账，查明基本情况和底数。将与司法行政机关、公安机关等执行机关协调沟通，把检察机关掌握的社区服刑人员名单与执行机关掌握的名单逐人进行比对，查明社区服刑人员脱管、漏管的情况及其原因。

三是采取多方法、多渠道，核查了解执行机关在管理教育活动中是否存在有列管无监管或者监管不到位的虚管问题。为接受群众举报和社会监督，还设立了举报电话0914-7322000,0914-7383434，欢迎群众来电或来函反映问题；

四是对现有的社区服刑人员刑罚变更执行情况进行核查，逐人、逐项记录台账。特别是对暂予监外执行罪犯要逐人见面，重点检察刑罚执行机关落实《暂予监外执行规定》要求的“每三个月审查保外就医罪犯的病情复查情况”，强化对暂予监外执行罪犯适用社区矫正的监督。

五是对于核查摸底中发现的问题，将采取措施加以纠正整改。对于该院自身存在的问题，例如社区服刑人员底数不清、情况不明、监督不力等，下大力气采取措施予以整改;对于司法行政机关、公安机关存在基础数据底数不清、情况不明的，将及时提出纠正意见并督促整改;对于发现的脱管、漏管和虚管问题，及时分析原因，厘清责任主体，依法监督有关机关及时纠正整改;对于发现的刑罚变更执行活动中存在的问题，将及时提出纠正意见，对于符合收监执行法定条件的社区服刑人员，将依法监督收监执行;在开展核查纠正社区服刑人员脱管、漏管以及刑罚变更执行监督工作中，该院将注意发现有关人员徇私舞弊、权钱交易、失职渎职线索，既办理社区服刑人员又犯罪案件，又将深挖背后可能存在的职务犯罪。

据了解，社区服刑人员脱管、漏管一直是检察机关社区矫正法律监督关注的重点问题。近年来，一些地方对社区矫正工作重视不够，对社区服刑人员没有依法交付执行和进行有效监督管理，同时在市场经济条件下人员流动性加大，因此社区服刑人员脱管、漏管问题有所反弹，虚管问题也日益凸显，对刑罚执行的权威性和严肃性造成一定影响。有的社区服刑人员脱管、漏管后继续违法犯罪，严重影响了社会稳定。在今年的全国两会上，代表委员也对此提出意见和建议。基于上述原因，最高检才全面部署开展这次专项活动。（陕西省洛南县检察院  陈涛 ）