关于对产业扶贫的几点思考

洛南县政协副主席   贾优善

产业扶贫是帮助贫困户精准脱贫的突破口，是确保贫困户精准脱贫的重要途径，也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。通过产业扶贫，能有效整合土地资源，发展规模经济，从跟本上解决长期以来扶贫政策对农户的“平均化”问题，既让不同程度的贫困对象合理享受到国家给予的扶贫政策，破解“扶贫到户”难题，又发挥了当地的资源优势，实现低碳扶贫和可持续扶贫的结合，是新时期精准扶贫工作的生动实践。

一、政府引导是关键

产业扶贫，是实现可持续扶贫的有效方式。充分发挥贫困人口的积极性、创造性，自强自立，不等不靠，苦干实干，在国家和社会各方面的必要扶持下，更加注重"授人以渔"，提高自我发展能力。实施连片开发，构建产业支撑。按照高起点、大手笔、全方位的要求，编制特色优势产业连片开发规划，坚持“一村一品”、“一组一点”的循环经济开发模式，推进精准扶贫产业规模化、专业化、信息化、品牌化，提高组织化程度，延伸产业链条，形成“产+销”一条龙体系，为贫困农户脱贫致富构建产业支撑。扶贫部门要主动与涉农部门联合，发挥各自优势，做好扶贫村的项目建设。在扶贫村联合打造产业化项目，使之成为群众稳定增收的主要渠道。

二、资金整合是核心

精准扶贫是一项系统工程，需要动员多方力量，组织多方资金，集中向贫困村投入，实现精准扶贫的社会化是做好精准脱贫工作的关键。要把精准扶贫工作与新农村建设统筹规划，按照各投其资、各计其功的原则，实行统筹安排、综合调度、捆绑使用、集中投放，最大限度的覆盖贫困村和贫困农户。把引水上塬节水灌溉项目、农业开发项目、基础设施建设项目、农村道路建设项目等等，集中向贫困村投放，形成多部门项目资金整合、捆绑使用的新格局，为打好精准脱贫攻坚战奠定坚实的资金基础。

三、龙头带动是载体

如何破解农民“种什么、养什么，怎样种、怎样养，如何卖、如何卖个好价钱”，应该是精准扶贫工作的出发点和着力点。一家一户的农民真正实现与日趋成熟的大市场对接，取得最佳的经济效益，需要通过市场经济的手段，用利益连接，充分发挥百企千村产业扶贫开发工程，把企业与贫困农民、扶贫资金有机结合起来，使企业成为项目实施和资金周转的有效载体，促进精准扶贫工作市场化。要加大对扶贫龙头企业的扶持力度，通过扶贫龙头企业与农户直接签定种养和收购合同，组织农产品进入市场，有效解决农民的卖难问题，实现分散经营的农户与大市场的对接，保证农民的利益。

四、合作社组织是桥梁

为贫困农民搞好产前、产中和产后服务，是项目顺利实施、确保农民增收的关键环节。通过组建产业合作社，实现规模化、标准化生产，通过扶贫开发项目，吸纳贫困户入社，由合作社和企业组织农民进行参观培训、经验交流和外出考察学习，以此来提高项目的组织化程度，有效破解农户缺技术、缺信息的难题。充分发挥合作社在农民增收致富中的桥梁作用，使贫困农户变“单打独斗”成为“抱团发展”，进一步提高脱贫攻坚工作的内生动力。