检察机关作为法律监督机关，在社区矫正工作中该如何履行检察监督职责，面临社区矫正检察监督中存在的问题，该采取哪些对策，以确保社区矫正工作依法、公正进行。笔者从以下几个方面进行探讨。

一、社区矫正检察监督存在的问题

（一）人员配备不到位。

当前对社区矫正的检察监督，主要在县区一级的基层检察院。以笔者所在的县为例，该县社区矫正监督检察工作由监所检察科承担，监所检察科与驻看守所检察、驻社区矫正检察室是“科室合一”的部门，仅有三名干警。截止2017年上半年该县社区矫正对象108人，覆盖全县11个乡镇司法所，检察监督工作点多、涉及面广，仅靠科里三名干警很难做到及时、完善的监督。加之还肩负县看守所的日常检察监督工作以及其他报表、调研、宣传等工作，特别是新法赋予监所检察部门新的工作任务，如羁押必要性审查等八项新任务，干警往往感到心有余而力不足，势必会造成社区矫正检察监督存在不足。

（二）信息共享渠道不畅通。

检察监督的信息渠道不畅通已经严重制约着社区矫正工作的开展。《社区矫正实施办法》第二条规定人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。这其中的环节就包括社区矫正人员的交付执行。实践中，由于法院，包括外地区法院判处缓刑、管制、决定暂予监外执行的法律文书不及时报送、甚至漏报的情况较为普遍,而司法行政机关执行时又与检察机关不相联系,使得检察机关对社区矫正信息掌握不及时、不全面，缺乏发现渠道，对上述环节的检察监督基本没有。《社区矫正实施办法》规定的多种情形下，司法行政机关应当及时将有关文书抄送人民检察院，实践中，司法行政机关大都没有及时抄送，甚至不抄送。

（三）检察监督措施单一。

   《社区矫正实施办法》中只规定了人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。未具体规定检察监督的方式、方法。司法实践中社区矫正检察监督的途径主要是通过统计收到的法律文书与司法局定期核对名单、不定期到乡镇司法所检察社区矫正资料档案、向社区矫正人员调查了解情况。这种监督措施仅仅停留在对社区矫正工作表面的监督，监督手段单一，监督效果不明显。而且这些监督手段的实现还依赖司法行政机关的配合协助，这在一定程度上受制于司法行政机关，很难对其工作内容实质进行有效的监督。

二、 完善社区矫正检察监督的对策及建议

（一）以人为本，加强队伍建设。

专门机构和人员配备是做好社区矫正检察监督工作的基础和关键.提高队伍的整体素质、监督能力和办案水平已成为当务之急。一要采取多种措施，完善培训制度，不断加强干警队伍的政治素质和法律素养，补充具有专业知识的新生力量，改善年龄层次，优化人员结构，为社区矫正检察监督工作的深入开展提供强有力的智力支持和人才保障。二要注重培养一线干警独挡一面的综合工作能力，在社区矫正检察监督工作中，大胆实践，开拓创新，切实履行职能，扮演好推动者、参与者、监督者等不同角色，创造性地开展工作，做到想干事、会干事，干成事、不出事，真正能够发现问题、协调问题和解决问题。

（二）落实制度,实现资源共享。

检察机关应与社区矫正的各相关部门建立联席制度，畅通信息渠道，实现资源共享。一是加强横向联系。监所检察部门应主动加强与公诉部门，与法院、公安、司法行政部门等单位的联系，定期落实工作联席制度，其相关部门按照规定，及时抄送有关文书，定期通报社区矫正工作情况，畅通信息渠道，加强协调配合，形成监督合力，共同推动社区矫正规范化发展。二是加强异地沟通。落实最高检关于监所检察的有关规定，通过《监外执行罪犯出所告知表》加强与异地检察机关的联系，完善社区矫正异地监督机制，防止发生跨区域社区矫正人员脱管、漏管等情况。进一步落实《社区矫正实施办法》外地在本辖区务工、经商、就业人员矫正对象以实际居住地执行为宜，以利矫正监管和接受矫正。

（三）善抓重点，提高社区矫正检察监督水平。

检察机关的社区矫正监督应当把握重点，明确检察监督的重点环节，增强监督的时效性和针对性。重点监督的四大环节:一是对交付执行环节的监督。对监外罪犯的交付执行及交付的法律手续是否合法、完备等进行监督。二是对执行变更环节的监督。对执行机关是否对监督管理矫正期间违反法律、法规和有关监管规定的监外罪犯依法给予处罚,是否对暂予监外执行条件消失的监外罪犯依法收监执行,以及是否对符合减刑条件的监外罪犯予以减刑等进行监督。三是对执行终止环节的监督。对执行机关是否对执行期满应当释放、解除管制、恢复政治权利,或者执行期间死亡的监外罪犯依法按期履行相关手续等进行监督。四是对监管措施的监督。对执行机关是否及时建立帮教组织、建立管理矫正档案、落实日常监督管理措施以及对出现监外罪犯脱管漏管问题是否及时采取相应措施等进行监督。（黄亚丽  商南县人民检察院）