随着农业社会化服务体系的不断深入，农民合作社、专业大户、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体取得明显进步，辐射带动农民增收致富做出了积极的贡献。但合作社管理中存在不规范、决策不民主，基层落实扶持政策不到位或落实走样，项目贷款难、环评贵等问题。为此建议：      一是加大宣传教育。各级要采取多种宣传途径，对农民专业合作社的组织形式和作用进行广泛宣传，营造全社会重视支持发展的浓厚氛围。同时，相关职能部门也应邀请专家对现有合作社或意向农民进行培训教育，提高农业合作社的经营、管理水平。鼓励大学生村官参与合作社的运营管理，支持大学生返村创业，不断提升合作社领头人的能力和素质。二是完善评价体系。农业、工商等部门应积极帮助有要求、愿意组建农民专业合作社的农民制定章程、办理登记注册等，尽快建立和完善农民专业合作社规范化建设的等级标准和统计、考核及评价体系，规范农民专业合作社章程，帮助其建立健全组织机构和生产管理、收购营销、财务会计等内部制度，使其运行和利益分配机制更加合理规范。三是落实优惠政策要到位。合作社主管部门应结合实际，进一步把相关政策细化成具体的、可操作的条例和办法；积极整合涉农部门扶持资金，提高资金使用效率，避免“撒胡椒面”现象。四是积极探索解难题。各级信用联社等金融部门应研究出台适合农民专业合作社的信贷办法，进一步降低贷款担保门槛。农业、发改、工商、环保等职能部门，就当地合作社问题进行研究和协商，制定适于当地合作社发展的政策，协调完善政策体系，解决好 “环评贵”等手续问题，为农民合作社创造良好的发展环境。（王明科）