关于强化案件监管工作的几点思考

案件管理中心承载着管理、监督、服务、参谋、案件评查等工作职能，是检察机关内部监督的重要举措。案件管理中心如何以规范执法办案为中心，聚焦主责主业，强化案件监管，推动案件管理工作科学、有效开展，笔者有以下几点粗浅看法。

突出工作重点，加强督促检查，不断提高案件管理工作效率

一是完善流程监控机制。建立统一业务应用系统网上巡查制度、流程监控问题台账、流程监控工作重大问题处理清单，详细记录日常工作中的疏漏之处及优秀可取之处，建立信息填录错、漏情况登记，适时进行督促纠正，确保人人熟练掌握填录要求，件件案卡信息符合标准。建立“案件周分析、案卡周校对、案件月评查”监管模式，每周及时分析案件受理情况和审结情况，坚持检察官办案情况季度统计，对发现案件在案卡填录、办案时效、系统文书制作及打印等方面存在问题，通过采取口头提示、网上提醒、发出流程监控通知书等形式，提醒改正，问题均得以及时解决，梳理总结司法办案流程中出现的问题，引导办案人员规范司法。二是规范涉案财物管理和监督。认真按照高检院《全国检察机关统一业务应用系统使用指引手册》要求，结合《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》和《人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定》的工作规定，开展刑事案件涉案财物专项清理工作，针对2019年以来接收登记的涉案财物，从财物数量特征是否与实物相符、信息录入是否全面正确、流转处理是否及时规范等方面进行全面清理和排查，针对排查出的不规范问题及时整改。合理改善保管场所，投资配备保密柜，安装防盗网、防盗门，部署安装监控系统，实现了赃证室管理系统的全覆盖，确保进入赃证室的所有物品均能做到标签识别，贵重物品拍照后存入保险柜，提升了案管部门的物品保管能力,不断强化监督检查，着力推进涉案款物管理长效机制建设。三是深化电子卷宗应用。认真贯彻落实高检院《人民检察院制作使用电子卷宗工作规定(试行)》，全面规范制作使用电子卷宗系统，案管接收的所有审查起诉案卷全部及时、高效、准确制作电子卷宗并上传至统一业务应用系统，大大提高了承办人的办案效率，在实现司法办案中规范、高效传递共享资源发挥了重要作用，实现电子卷宗全覆盖。

规范执法司法行为，改进工作作风，不断实现案件精细化管理

一是扎实开展案件质量评查。积极组织“案件质量提升月”活动，对2019年以来办结的案件严格按照评查标准、文书制作规范进行细致评查。通过线上查看办案程序审批、线下翻阅卷宗等形式进行逐案评查，并填写《案件质量评查表》。针对评查出的瑕疵问题，要求相关人员立即整改，确保案件质量评查不走过场，评出实效。同时，选派一名检察干警进入商洛市案件质量评查人才库，做好案件质量评查季报、年报工作，注重案件质量评查结果的运用，及时总结办案实践中存在的问题，落实整改,激发办案人员办案积极性和工作责任心。二是依法保障辩护人、诉讼代理人执业权利。认真贯彻落实高检院《关于依法保障律师执业权利的规定》，紧盯短板，完善配套设施，打造“自助式”交流平台，做到“三个及时三个迅速”，及时核准迅速登记、及时联络迅速通知移交、及时落实迅速反馈结果，强化服务，提高接待水平。通过电子卷宗统一上传制作，为律师提供阅卷加密光盘，节约律师复制卷宗时间，获得广大律师的一致好评。三是加强统计报表分析工作。建立日常督查机制，确定专人每天进行案件信息传递审核工作，引导和督促业务部门真实准确填录信息，根据上级院针对报表问题情况的通报，积极进行报表反查，及时发现和纠正业务信息源头填录问题，确保案卡信息完整、规范。坚持案卡和报表检测的常态化，登录检察业务数据分析平台，借助“巡逻车”每日进行案卡规范性检测和报表一致性审核，分析查找错误原因，将检测结果及时向承办人反馈，做到及时发现、及时整改，确保统计系统提取最新准确数据，加强对报表重要数据项目、易出错项目，如涉黑涉恶信息、涉案金额等案卡信息的人工审核，推动办案人员对案卡规范性填录的重视，增强办案人员的责任意识。全年通过“巡逻车”查处共性问题，如承办检察官身份未填写、不捕理由未填写、故意伤害、交通肇事伤亡情况未填写等问题，及时通知承办人员完善修改补录案卡信息，配合完善系统升级信息补录工作。同时，每季度对相关业务数据准确性、逻辑关联性进行分析梳理，有效利用案管平台提供的基础功能，制作案件综合分析报告，为领导决策提供参谋，努力发挥好“传、帮、带”作用。

以信息工作为龙头，强化案管宣传，增强检务公开透明度

一是深入推进案件信息公开。认真落实全面深化案件信息公开工作规定，为实现信息公开数量、质量双提升，严格按照《商洛市检察机关案件信息公开工作操作细则》，建立健全案件信息、法律文书公开的日常巡查和季度督促制度，充分结合统计系统，汇总每月生效法律文书，督促承办人员及时公开。通过建立“四项注重”、强化“四项核查”、坚持“严把四关”、“三个四”工作法，保质保量完成法律文书公开工作。同时，将操作程序制成简单的流程示意图，发放承办人手中，对于操作过程中出现的系统问题，及时协调技术部门解决或向上级院汇报，建立学习交流群，贯彻执行上级院的相关指示要求，对上级院通报中出现的问题及时沟通，督促整改，提升制作法律文书能力，努力实现法律文书“零错误”目标，促进办案部门全面、规范、及时公开案件信息。2019年法律文书公开率达100%,受到上级院的充分肯定。二是调研信息宣传取得新突破。积极与新闻宣传部门建立良性互动的工作机制，共同研究确定宣传主题和内容，多角度多形式讲述案管好故事，传播检察好声音，并及时宣传案管职能及成效，总结好的做法，提炼案管工作经验，根据信息调研情况择优刊发，好的经验、做法推荐至市院案管办、县委政法委。2019年调研和信息取得量的突破，质的飞跃，成绩喜人。三是不断完善制度建设。制定《丹凤检察院涉黑涉恶案件受理规则》，通过七条举措，建立绿色通道，及时审查、及时受理、及时分流，及时督促发布典型案例重要案件信息，加大流程监控力度，严格依法办理涉黑涉恶案件;深入贯彻落实《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施意见》，不断加强与法院的沟通协作，完善检察长列席审判委员会的系统操作流程，规范填录信息。为认真贯彻《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》，健全检察权运行的外部监督制约机制，结合我院工作实际，制定《丹凤县检察院关于协助司法局考察选聘人民监督员实施方案》，协助县司法局聘请10名人民监督员，落实人民监督员参与案件监督工作。（陕西省丹凤县人民检察院 韩俊英  张红艳）