劳动者权益保护不仅关系到劳动者个体的切身利益,更对社会稳定与经济健康发展有着深远影响。基层检察机关作为司法体系的前沿阵地,在劳动者权益保护方面扮演着重要角色。深入研究基层检察院在劳动者权益保护工作中的现状、问题,并探索相应的解决路径,具有重要的现实意义。
一、基层检察机关参与劳动者权益保护的主要做法
(一)强化刑事检察职能,打击侵害劳动者权益犯罪
在刑事检察领域,基层检察院积极介入恶意欠薪、强迫劳动、重大劳动安全事故等侵害劳动者权益的案件。通过与公安机关、劳动监察部门建立信息共享和提前介入机制,对案件进行及时审查,引导侦查取证,确保案件依法快速办理。例如,在办理恶意欠薪案件时,基层检察院会督促欠薪者支付劳动者报酬,对拒不支付劳动报酬且符合刑事追诉标准的,依法提起公诉,严厉打击此类犯罪行为,保障劳动者的合法报酬权益。
(二)发挥民事行政检察监督作用,维护劳动者合法权益
基层检察院运用民事行政检察监督手段,对涉及劳动者权益的民事裁判和行政行为进行监督。对于劳动者在劳动争议案件中遭遇的错误裁判,通过抗诉、检察建议等方式,启动审判监督程序,纠正错误裁判,维护劳动者的合法权益。同时,对劳动行政部门在劳动监察、工伤认定等方面的履职情况进行监督,督促其依法履行职责,保障劳动者获得应有的劳动保障和行政救济。
(三)开展支持起诉工作,帮助劳动者维权
当劳动者因缺乏法律知识、经济困难等原因无法通过正常诉讼途径维护自身权益时,基层检察院开展支持起诉工作。为劳动者提供法律咨询、协助收集证据,并向法院发出支持起诉意见书,支持劳动者提起诉讼。这一举措有效解决了部分劳动者因能力不足而面临的维权难题,增强了劳动者维权的信心和底气。
(四)延伸检察职能,开展法治宣传与服务
基层检察院通过多种形式开展劳动者权益保护法治宣传活动,深入企业、社区、工地等场所,举办法律讲座、发放宣传资料,普及劳动法律法规知识,提高劳动者的法律意识和维权能力。此外,建立劳动者权益保护热线,为劳动者提供法律咨询和服务,及时解答劳动者在工作和生活中遇到的法律问题,引导劳动者依法理性维权。
二、基层检察院在劳动者权益保护工作中存在的问题
(一)部门协作机制有待完善
虽然基层检察院与公安机关、劳动监察部门等建立了协作机制,但在实际工作中,信息共享不及时、案件移送不顺畅等问题仍然存在。不同部门之间的工作标准和程序存在差异,导致在办理侵害劳动者权益案件时,沟通协调成本较高,影响了案件办理的效率和效果。
(二)监督手段有限
在民事行政检察监督中,基层检察院的监督手段相对单一,主要依赖抗诉和检察建议。对于一些法院不采纳检察建议的情况,缺乏有效的后续跟进措施,导致监督效果打折扣。此外,在对劳动行政部门的监督中,由于缺乏具体的监督程序和手段,监督工作难以深入开展。
(三)专业化水平有待提高
劳动者权益保护涉及劳动法律法规、社会保障制度等多个领域,对检察人员的专业知识和业务能力要求较高。目前,部分基层检察院检察人员在劳动法律方面的专业知识储备不足,办理复杂劳动争议案件的能力有待提升,难以满足劳动者权益保护工作的实际需求。
(四)宣传力度不够
基层检察院在劳动者权益保护法治宣传方面,宣传方式和渠道相对传统,缺乏针对性和创新性。宣传内容未能充分结合劳动者的实际需求,导致宣传效果不理想,部分劳动者对自身权益和维权途径了解不足。
三、加强基层检察院劳动者权益保护工作的建议
(一)完善部门协作机制
进一步加强基层检察院与公安机关、劳动监察部门等的协作配合,建立常态化的信息共享平台,实现案件信息的实时互通。明确案件移送的标准和程序,加强对案件移送过程的监督,确保案件及时移送、依法办理。定期召开联席会议,共同研究解决劳动者权益保护工作中遇到的问题,形成工作合力。
(二)丰富监督手段
探索建立多元化的民事行政检察监督手段,除抗诉和检察建议外,可尝试运用纠正违法通知书、督促起诉等方式,增强监督的权威性和有效性。对于法院不采纳检察建议的情况,建立沟通反馈机制,必要时向上级检察院汇报,通过上级检察院与法院的沟通协调,推动问题解决。同时,制定劳动行政检察监督的具体程序和规范,明确监督范围和方式,加大对劳动行政部门履职的监督力度。
(三)提升专业化水平
加强对基层检察院检察人员的业务培训,定期组织劳动法律法规专题培训和案例研讨活动,邀请专家学者、业务骨干进行授课和指导,提高检察人员的专业知识水平和业务能力。鼓励检察人员开展调研和理论研究,深入分析劳动者权益保护工作中的新情况、新问题,不断总结经验,提升工作水平。
(四)创新宣传方式
运用新媒体平台,创新劳动者权益保护法治宣传方式。通过制作短视频、动漫等形式,以通俗易懂、生动形象的方式宣传劳动法律法规和维权知识。针对不同群体的需求,开展个性化的宣传活动,如针对农民工群体,重点宣传工资支付、工伤赔偿等方面的法律法规;针对企业职工,宣传劳动合同签订、社会保险等方面的知识。此外,利用检察开放日等活动,邀请劳动者代表走进检察院,了解检察工作职能,提高劳动者的维权意识和参与度。
基层检察机关在劳动者权益保护工作中肩负着重要职责。通过不断完善工作机制,丰富监督手段,提升专业化水平,创新宣传方式,基层检察院能够更好地发挥职能作用,为劳动者权益保护提供有力的司法保障,推动构建和谐稳定的劳动关系,促进社会公平正义与经济健康发展。(商南县人民检察院:方书玲)
