基层检察机关大数据办案助力社会治理新路径

近两年，基层检察机关将数字检察作为加强新时代检察机关法律监督工作的新对策，对数字检察的定位、目标、路径、职责等开展了广泛调研和反复论证，放在事关检察工作现代化全局的高度全面部署推进，取得了良好成效。

一、检察大数据办案的应用与成效

检察大数据战略的提出,是检察机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述,贯彻新发展理念、适应信息化时代新趋势的重要举措,充分彰显了检察机关满足现代社会治理需求的责任感和使命感,有利于促进强化法律监督手段,提升法律监督实效,加快推进检察工作质量变革、效率变革以及动力变革,助推国家治理体系和治理能力现代化。唯有持续推进大数据在检察工作中的深度应用，才能为新时代检察机关强化法律监督、实现高质量发展注入强劲动力。

截至目前，通过检察机关统一应用2.0系统及各类数据智能化平台，实现了各项检察业务和数据指标智能抓取和分析研判，为检察工作提供了强有力的智力支撑，实现了工作有牵头、行动有方案、办案有支撑，让数据、线索成功转化为实实在在的数字办案成果，形成全链条打击、全方位治理。为了提高信息化、智能化、数字化水平，更好服务检察办案， 按照“同步规划、同步建设、同步运行”的工作思路，统筹各类数据资源运用，有效形成监督合力，争取协调将公安、法院以及行政执法等办案数据纳入法律监督大数据管理中心，为数据治理参与现代化社会治理提供强有力的基础支撑。

二、检察大数据办案的挑战与限制

（一）数据获取共享问题。在数据治理中，获取到精确的数据是分析数据、构建数据治理格局的前提。大数据具有庞大、复杂、分散、多样的特性，本身就存在着难收集、难分析的问题。海量的数据掌握在不同主体手中，无法互联互通，形成了数据壁垒，造成了数据获取困难、共享协同发展水平不高的问题。

（二）数据理念更新问题。基层检察院系统化人机结合和数据决定思维有待提升。检察人员对数字检察的核心理念、方法路径认识不足，思想还停留在传统办案模式中，运用数字思维、数字方式开展法律监督工作的意识不强。被动受理、被动办案，针对办案中打击违法犯罪中发现的问题，不能及时进行类案分析、诉源研判，无法从根本上做好犯罪预防， 承担起风险防控的现代化社会治理责任。

（三）是数据治理能力问题。数据作为新时代数字化背景下的重要生产要素，检察人员掌握运用数据的能力决定着数据治理参与现代化社会治理的质量和层次。目前来看，检察人员已经具备一定的数据思维和运用数据的能力，但从数据治理助力现代化社会发展的长远需求来看，检察人员的数字治理能力仍需进一步提升，主要表现为检察人员收集、分析数据的水平需要提升，建构数模型和运用场景的专业水平需要提升。

三、检察大数据办案的策略优化

（一）强化思维导向，坚持理念先行。基层检察院在数据治理中，要不断提高政治站位，坚持党的绝对领导，牢牢把握“六个必须坚持”和“两个确立”深刻内涵，主动服务社会治理现代化。要坚持人民至上的根本属性， 贯彻群众路线，确立数据治理最终是为了更好服务人民的根本目标。悉民意，知民声，主动从数据中识别社会问题，以数据治理服务保障群众权益，主动参与社会治理现代化。要坚持系统思维，转换思维范式，培育数字意识和数据思维，将数据治理理念贯穿“四大检察”、“十大业务”各领域，实现数据治理的全过程、全方位应用。

（二）加强队伍建设，提升能力素养。基层检察院要加强队伍建设，加强数字检察人才培养，采取人才引进、内部挖潜等方式，组建一支本土化、年轻化、实战化的数字检察专业队伍，全面提升数字检察的能力和水平。要采取专题培训、外出考察、实战演练等方式，积极引导检察人员主动学习实践数字治理所需的统计分析能力、技术运用能力、模型构建能力，提高数据获取能力和信息利用能力，推动检察办案理念、模式、机制的深层次变革。加强对数据信息保护手段的学习，在更好使用数据的同时做好数据安全保障工作，建立事前预警和事后追溯机制和智能化安全防范体系，全面保障 检察数据的保密性、完整性。

（三）加强检察办案，完善机制建设。基层检察院创新数据治理路径助力现代化社会治理还应立足检察办案的现代化，以此展现数据治理实效。如公益诉讼应以数据治理优势积极履行督促、协同之责，助推行政机关自我纠错、解决多元化矛盾纠纷，加强生态环境司法保护，走好绿色发展之路，保护国家和社会利益，实现多主体社会共治，直接助力于国家和社会现代化治理。

数据治理赋予了检察监督新特点，基层检察院要借助数据治理拓宽法律监督范围，加强对刑事、民事、行政、公益诉讼领域新兴热点问题的关注探究，通过数据碰撞深挖问题数据背后隐藏的社会治理线索，树立监督模型共享理念，整合纳入现有监督模型，实现优秀模型共建共用，最大限度放大模型建设成果。同时，做好检察监督相关典型案例学习，深化数据分析研判，促推检察机关监督现代化高质量发展。