浅析基层检察机关如何完善行刑反向衔接机制

行刑反向衔接是检察机关深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）的关键举措，是依法能动履职、维护社会公平正义的内在要求，更是参与基层社会治理、释放司法效能的核心实践。

相较于正向衔接，行刑反向衔接在实践中面临行政处罚标准不一、沟通不畅等挑战，建议从以下方面着力完善。

一要深耕业务固根基，提升监督精准性。组织刑检、行检干警深入学习最高检及上级院文件精神与典型案例，统一思想认识与办案方向。聚焦帮助信息网络犯罪活动、轻微伤害、破坏环境资源等高发领域，依托检委会开展专题研讨，精研办案流程、监督要点及证据标准。通过强化分类研判与精准学习，统一监督尺度，筑牢高质效办案根基。

二要优化机制促协作，增强内部聚合力。构建行政检察牵头、刑事检察协同的工作格局，细化案件移送范围与标准，确保不起诉案件"应移尽移"。案管部门运用后台数据监测，定期督促移送进度。行政检察干警通过列席检委会，提前介入刑事检察部门拟不起诉案件，熟悉案情、研判证据、明确处罚依据。健全刑行部门即时沟通与结果反馈机制，确保行政处罚结果第一时间回传刑事检察部门，实现内部高效协作。

三要深化联动聚共识，强化外部协同性。充分发挥"府检协作"机制效能，加强与公安、交通、市场监管等行政机关的常态化沟通。就案件移送标准、证据规则、信息共享及处罚裁量等关键问题凝聚共识，统一执法司法尺度。制发检察意见时同步附送不起诉决定书及相关证据，保障行政机关精准实施行政处罚，杜绝"不刑不罚"或"过罚不当"。针对需异地处罚的复杂案件，积极争取上级院支持。例如办理跨省级处罚案件时，通过扎实取证层报省院，推动省级部门会签协作机制，有效破解跨区域衔接难题。

四要跟踪问效强监督，助推治理现代化。践行"全链条监督、全覆盖问效"理念，将行刑反向衔接纳入行政检察履职重点。定期走访行政单位跟踪案件立案及处罚全流程，借助反馈机制形成监督闭环。强化行政违法行为监督，实现反向衔接与违法监督深度融合，倒逼依法行政，助力法治政府建设。

同时，同步完善刑检与行检部门案件线索移送、受理、审查及反馈程序，构建"线索双向移送、结果双向反馈"工作模式，实现反向衔接闭环管理。适时邀请行政检察提前介入，通过刑行无缝衔接破解行政处罚执行难问题，将反向衔接深度融入社会治理大局，扎实做好不起诉案件"后半篇文章"，全面提升行刑反向衔接质效，驱动行政检察高质量发展。（陕西省丹凤县人民检察院 张红艳 ）