完善涉案财物处置法律监督机制研究

商南县人民检察院 吕娜

涉案财物处置是执法司法活动的重要环节，其规范与否直接关系当事人合法权益保障、司法公正实现和社会治理效能提升。检察机关作为法律监督机关，依法对涉案财物处置全过程开展法律监督，是维护司法公正、防范廉政风险、促进规范执法司法的关键举措。为切实破解当前涉案财物处置法律监督中存在的突出问题，进一步明晰监督重点、创新监督方式，推动涉案财物处置工作规范化、法治化发展，笔者立足检察职能定位，聚焦涉案财物查封、扣押、冻结、保管、移送、返还、没收等关键环节，结合基层检察实践探索切实可行的优化路径，为提升涉案财物处置法律监督质效提供实践参考。

一、涉案财物处置法律监督的核心定位与实践意义 涉案财物处置法律监督，是检察机关依据法定职权，对侦查、起诉、审判、执行等各环节涉案财物处置活动的合法性、公正性、规范性进行监督，纠正违法违规行为，保障涉案财物处置依法有序开展的司法活动。其核心定位在于：一方面，通过监督规范涉案财物处置流程，防止滥用职权、违规处置等行为，维护当事人的财产权等合法权益；另一方面，通过监督促进涉案财物依法及时处置，防范“重案轻物”“久拖不处”等问题，提升司法效率、节约司法资源，同时助力铲除黑恶势力、电信网络诈骗等犯罪的经济基础，实现法律效果与社会效果的有机统一。 从实践意义来看，完善涉案财物处置法律监督机制，一是能够使执法司法机关规范履职，解决涉案财物处置中存在的程序违法、实体不公等问题，维护司法公信力；二是能够有效防范廉政风险，杜绝涉案财物处置中的截留、挪用、私分等腐败行为，筑牢司法廉洁防线；三是能够回应人民群众关切，依法保护被害人、涉案单位等的合法财产权益，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定；四是能够推动形成“执法司法规范、监督有力有效、权益保障到位”的涉案财物处置治理格局，为法治中国建设提供有力支撑。

二、涉案财物处置法律监督的实践困境 （一）监督范围不全面，全流程覆盖不足 当前涉案财物处置法律监督多集中在审查逮捕、审查起诉阶段，对侦查环节的查封、扣押、冻结，执行环节的没收、返还、变现等环节的监督存在短板。一是事前监督缺失，对侦查机关涉案财物处置的审批程序、适用条件等缺乏前置性监督，难以从源头防范违法处置行为；二是事中监督薄弱，对涉案财物的保管、移送等环节缺乏动态跟踪监督，部分涉案财物存在保管不善、移送不及时、交接手续不规范等问题；三是事后监督滞后，对执行环节的涉案财物变现、返还、没收等行为的监督多依赖当事人申诉、举报，主动发现问题的能力不足，导致部分违法处置行为未能及时纠正。 （二）监督方式不精准，科技赋能不足 涉案财物处置法律监督方式较为传统，精准性和效率有待提升。一是监督手段单一，多以书面审查、口头纠正为主，缺乏实地核查、数据比对等实质性监督手段，难以发现深层次违法违规问题；二是科技应用不足，未充分运用大数据、人工智能等现代技术手段，对涉案财物处置数据进行整合分析、风险预警，仍依赖人工排查，监督效率低、覆盖面窄；三是监督标准不统一，对不同类型案件、不同性质涉案财物的处置监督缺乏细化标准，导致监督尺度不一，影响监督的公正性和权威性。 （三）监督刚性不足，整改落实乏力 涉案财物处置法律监督的刚性约束不够，导致部分违法违规问题整改不到位。一是纠正意见缺乏强制力，检察机关发出的纠正违法通知书、检察建议等，缺乏明确的法律效力和追责机制，部分被监督单位对监督意见重视不足、消极应付，整改流于形式；二是跟踪督导机制不完善，对监督意见的落实情况缺乏常态化跟踪核查，未建立整改效果评估体系，难以确保违法违规问题彻底纠正；三是责任追究不到位，对涉案财物处置中存在违法违规行为的责任人员，缺乏有效的追责问责机制，难以形成有力震慑。

三、完善涉案财物处置法律监督机制的实践路径 （一）构建全流程监督体系，实现监督全覆盖 以全流程监督为核心，筑牢涉案财物处置监督防线。一是强化事前监督，建立涉案财物处置审批备案制度，侦查机关对重大、复杂案件的涉案财物查封、扣押、冻结等措施，事前向检察机关备案，检察机关对审批程序、适用条件进行审查，从源头防范违法处置；二是深化事中监督，建立涉案财物动态跟踪机制，依托涉案财物管理平台，对涉案财物的保管、移送、交接等环节进行实时监督，定期开展实地核查，确保涉案财物处置规范有序；三是完善事后监督，建立涉案财物处置结果审查机制，对执行环节的涉案财物变现、返还、没收等结果进行全面审查，同时畅通申诉举报渠道，及时发现和纠正违法处置行为。 （二）创新监督方式，强化科技赋能 以精准监督为目标，提升涉案财物处置监督效能。一是丰富监督手段，综合运用书面审查、实地核查、数据比对、听证评议等多种监督方式，对涉案财物处置的合法性、公正性进行实质性审查；二是推进数字赋能，搭建一体化涉案财物处置监督平台，整合侦查、起诉、审判、执行等各环节涉案财物处置数据，运用大数据分析、智能预警等技术，自动排查违法违规线索，提升监督效率和精准度；三是统一监督标准，制定涉案财物处置法律监督指引，明确不同类型案件、不同性质涉案财物的监督标准、流程和方法，确保监督尺度统一、规范有序。 （三）强化监督刚性，确保整改实效 以刚性约束为支撑，提升涉案财物处置监督权威。一是增强纠正意见法律效力，推动完善相关法律法规，明确检察机关纠正违法通知书、检察建议的法律效力，对无正当理由拒不整改的单位和个人，依法追究责任；二是健全跟踪督导机制，建立“监督意见—整改落实—核查评估—反馈优化”的闭环管理机制，对监督意见的落实情况进行全程跟踪，定期开展整改效果评估，确保问题整改到位；三是强化责任追究，对涉案财物处置中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的责任人员，依法移送有关部门追究党纪政纪责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成有力震慑。

四、结语 完善涉案财物处置法律监督机制是检察机关履行法律监督职能、维护司法公正、保障当事人合法权益的重要举措。面对当前涉案财物处置法律监督的实践困境，检察机关必须立足职能定位，以全流程监督为核心、以科技赋能为支撑、以协同联动为保障、以刚性约束为关键，不断健全监督机制、创新监督方式、提升监督效能。通过持续深化涉案财物处置法律监督，推动执法司法机关规范涉案财物处置行为，防范廉政风险，化解社会矛盾，为推进法治中国建设、维护社会公平正义提供坚实法治保障。