宽严相济刑事政策是我国基本刑事政策，贯穿刑事立法、执法、司法全过程，其核心要义在于根据犯罪的具体情况，宽严相济、罚当其罪。检察机关作为国家法律监督机关和刑事诉讼的重要参与者，在审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、法律监督等环节准确适用宽严相济刑事政策，既是履行法定职责的必然要求，也是化解社会矛盾、维护司法公正、促进社会和谐的重要路径。当前，司法实践中在政策理解、适用标准、落实机制等方面仍存在一些突出问题，亟待从检察视角探索切实可行的优化路径，推动宽严相济刑事政策全面依法准确落地。
一、宽严相济刑事政策在检察履职中的核心要求
宽严相济刑事政策对检察履职的核心要求，体现在“精准把握、依法适用、效果导向”三个维度。从“严”的层面，要求检察机关对严重危害国家安全、公共安全、社会治安秩序的犯罪，严重破坏市场经济秩序、侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及累犯、惯犯、主犯等主观恶性深、社会危害性大的犯罪分子，依法从严从快打击，坚决维护社会稳定和人民群众根本利益；从“宽”的层面，要求对情节轻微、社会危害性小、主观恶性不大的犯罪，未成年人犯罪、初犯、偶犯、过失犯，以及具有自首、立功、坦白、认罪认罚、赔偿谅解等法定或酌定从宽情节的犯罪分子，依法从宽处理，落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则；从“相济”的层面，要求统筹把握宽与严的尺度，既不能片面强调从严导致打击过宽，也不能片面追求从宽导致失之于软，做到宽严有据、宽严适度、宽严互补，实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。 在检察实践中，准确适用宽严相济刑事政策，既是对检察机关办案能力的考验，也是践行司法为民理念的具体体现。通过依法从严打击严重犯罪，能够彰显法治权威、震慑潜在犯罪；通过依法从宽处理轻微犯罪，能够减少社会对立、促进罪犯回归社会；通过宽严相济的精准适用，能够实现“办理一案、教育一片、治理一方”的治理效果，为社会治理现代化提供有力司法保障。
二、检察履职中适用宽严相济刑事政策的实践困境
（一）政策理解存在偏差，适用尺度不够统一。 实际工作中存在对宽严相济刑事政策的核心要义理解不深的问题，导致实践中适用尺度不一。一是“重严轻宽”或“重宽轻严”倾向，存在“打击犯罪优先”的固化认知，对从宽情节的考量不够充分；另一种是过度强调“司法善意”，对具有从宽情节但社会危害性较大的犯罪一味从宽，忽视法律刚性；二是政策适用标准模糊，对“严重犯罪”“轻微犯罪”的界定缺乏明确具体的指引，对自首、立功、认罪认罚等从宽情节的适用幅度把握不一，不同地区、不同部门之间存在执法司法尺度差异；三是与相关政策衔接不畅，对扫黑除恶、常态化打击电信网络诈骗等专项工作中的从严要求，与认罪认罚从宽、等政策的协调适用不够精准，存在政策执行“碎片化”问题。
（二）案件审查不够精准，宽严适用针对性不足 。在案件审查过程中，对宽严情节的审查判断不够全面精准，导致政策适用缺乏针对性。一是审查重点失衡，部分案件审查过于侧重事实证据是否达到追诉标准，对犯罪的社会危害性、主观恶性、人身危险性等影响宽严适用的关键因素研判不足；二是从宽情节审查不细致，对认罪认罚的自愿性、真实性、合法性审查流于形式，对赔偿谅解、被害人意愿等酌定从宽情节收集不全面，影响从宽适用的准确性；三是从严情节把握不精准，对累犯、惯犯等从严情节的审查不够严格，对犯罪行为的社会危害程度、群众反映强烈程度等酌定从严情节考量不充分，导致从严打击未能直击要害。
（三）配套机制不够健全，政策落实效能不足。 宽严相济刑事政策的落实缺乏完善的配套机制支撑，影响政策效能发挥。一是内部协同机制不畅，检察机关内部公诉、刑事执行检察等部门之间缺乏常态化沟通协作，对同一案件的宽严适用意见缺乏统一协调，导致政策执行前后不一致；二是外部衔接机制不完善，与公安、法院等部门之间缺乏对政策适用标准的共识，在逮捕必要性审查、量刑建议采纳、社区矫正衔接等环节存在分歧，影响政策落实效果；三是说理机制不健全，在作出不批准逮捕、不起诉等从宽处理决定时，对政策适用理由的阐释不够充分，难以让当事人、被害人及社会公众理解认同，甚至引发质疑。
三、提升检察履职中宽严相济刑事政策适用质效的实践路径
（一）深化政策理解，统一适用尺度。 以规范化建设为抓手，推动检察人员准确把握政策内涵、统一适用尺度。一是加强政策解读培训，将宽严相济刑事政策纳入检察人员常态化培训内容，结合最高检发布的典型案例，深入解读政策核心要义、适用标准和边界，破除“重严轻宽”“重宽轻严”的思维定式；二是制定细化适用指引，针对常见犯罪类型，明确“严重犯罪”“轻微犯罪”的认定标准，细化自首、立功、认罪认罚等情节的适用条件和从宽幅度，统一不同地区、不同部门的执法司法尺度；三是强化类案指导，建立宽严相济政策适用类案检索机制，要求办案人员办理案件时检索同类案件的政策适用情况，确保类案类判、同案同罚。
（二）精准审查案件，提升适用针对性。 以精细化审查为核心，确保宽严相济政策精准适用于每一起案件。一是构建全要素审查体系，在案件审查中，除审查事实证据外，重点核查犯罪的社会危害性、主观恶性、人身危险性，以及自首、立功、认罪认罚、赔偿谅解等宽严情节，形成全面的案件审查报告；二是强化从宽情节审查，严格审查认罪认罚的自愿性、真实性，通过讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见等方式核实情况，全面收集赔偿谅解协议、被害人书面意见等材料，确保从宽处理有事实依据；三是精准把握从严边界，对严重危害国家安全、公共安全等犯罪，以及累犯、惯犯等，依法从严审查逮捕、审查起诉，坚决依法追究刑事责任，同时避免“一刀切”从严，充分考量个案具体情况。
（三）健全配套机制，强化落实保障。 以制度化建设为支撑，推动宽严相济政策落地见效。一是完善内部协同机制，建立检察机关内部宽严相济政策适用协调机制，由业务部门牵头，统筹公诉、刑事执行检察等部门意见，确保政策适用前后一致、上下贯通；二是健全外部衔接机制，与公安、法院等部门召开常态化联席会议，统一政策适用标准，建立案件移送、证据收集、量刑建议采纳、社区矫正衔接等方面的协作机制，形成工作合力；三是优化说理阐释机制，在作出不批准逮捕、不起诉、提出量刑建议等决定时，在法律文书中充分说明宽严相济政策的适用理由，包括宽严情节的认定、政策依据、社会效果考量等，同时通过释法说理、公开听证等方式，向当事人、被害人及社会公众解读政策，争取理解支持。
四、结语
全面依法准确适用宽严相济刑事政策，是检察机关践行司法为民理念、维护司法公正、促进社会治理现代化的重要职责。面对实践中的突出问题，检察机关必须立足法律监督职能，以深化政策理解为基础、以精准案件审查为核心、以健全配套机制为保障，不断提升政策适用的精准性、规范性和实效性。通过持续发力，让宽严相济刑事政策真正落地生根，既依法严惩严重犯罪、维护社会稳定，又充分体现司法温度、促进社会和谐，为推进法治中国建设提供坚实司法保障。
