如何开展乡镇检察室履行职能工作探讨

白水县检察院 陈万荣

乡镇检察室作为县级检察院的派出机构，自设立以来，在开展法律监督、畅通群众诉求、服务乡镇党委工作大局、开展法律宣传教育等方面发挥了较为重要的作用。但是当前乡镇检察室的职能定位还不是很明确，有些乡镇检察室职能单一，实际上是一个办理自侦案件的办案组，上级院对检察室的考核也是以案件的办理情况作为主要指标，这些必然会导致乡镇检察室的工作重心发生偏移，大部分精力用于案件的办理。然而乡镇检察室由于驻地远离县院，人员又少，在当前“规范安全文明”执法办案的大环境下，独立开展查案是不可能的，上级检察机关也不提倡，因此，乡镇检察干部实际上在办理自侦案件中处于“游击队”的状态，大多依靠反贪部门办案组做些协助工作，完成上级院安排的一些综合性事务等。这些方面，制约了乡镇检察室的可持续发展，对检察室的干部成长、业务能力的提高都不利。作为检察机关的组成部分，乡镇检察室如应谋求更好的发展，必须结合乡镇中心工作，拓宽业务工作范围，才会为检察事业作出更大的贡献。笔者作为多年从事乡镇检察工作的干警，对乡镇检察室的工作开展，谈些浅薄的想法，与大家商榷。

检察机关是国家的法律监督机关，同样乡镇检察室的主要工作职能也是法律监督职能，但是上级检察机关的内设机构已经涵盖了整个检察业务，乡镇检察室的职能又从何体现呢？有签于此，结合乡镇工作的实际，乡镇检察室的主要工作职能应定位为：一、受理本辖区内的公民的报案、控告、举报，根据案件线索流程上报到县院控申部门，不属于检察机关管理的案件，按相关程序办理移交转处。二、对于涉及本辖区内的职务犯罪案件，配合院反贪部门办理，反贪部门从案件质量上把关。三、协助上级院有关业务部门到本辖区开展工作。四、着力提高检察室干部的情报信息发现收集能力，这可以作为乡镇检察室的工作一个重点。五、配合乡镇党委的中心工作，开展社会管理综合治理。六、开展预防职务犯罪法律宣传教育。七、完成上级院交办的其他工作。

如何全面落实乡镇检察室的各项职能，可以从以下几个方面来开展：

1、要配齐政治素质、检察业务能力过硬的检察干部。乡镇检察干部是检察机关干部的一部分，虽然他们不在院机关办公，大多数同志自参加检察工作以来，一直奋斗在乡镇检察工作一线，但是对他们的政治思想教育不能放松，要让他们始终坚信自己作为一名检察人，要树立忠诚检察事业的责任心，做政治上的明白人，一言一行要维护检察机关的形象。其次要有较丰富的法律知识，有较强的语言表达能力和群众工作能力，善于与基层干部群众交流，回答来访的群众提问要在行，不要说外行话。要熟悉检察业务，会办理职务犯罪案件，有为检察室发展及当地反腐倡廉建设无私奉献的精神。

2、要主动出击，提高发现职务犯罪案件线索的能力。大部分乡镇检察干部生活居住在乡镇，与县直机关工作人员不同的就是，他们有很多的空余时间可以和基层群众接触，实际上乡镇检察干部的工作地点不一定就拘泥于办公室，而应是走出去，到群众中去，因为当前国家对农业对农民的支持力度加大，名目繁多的惠农资金数额不少，因此通过接触农民群众，能够从中发现一些职务犯罪案件线索。乡镇检察干部除了利用自己的熟人、朋友关系与群众接触，另外还可以利用乡镇安排的开展社会管理综合治理、参加一些乡镇安排的中心工作与群众接触。要做有心人，有时候群众的一些牢骚话都可以成为一个案件线索。

3、要有协作精神。乡镇检察室一般地都设置在经济较繁荣的较大的乡镇或者开发区。因此本院相关业务部门或者其他地方的检察机关来当地要求协查的事情较多，使乡镇检察室每年会抽出部分时间应付这些“份外”的事情，乡镇检察室应把“份外”事情当做“份内”事，特别是对外地检察机关，乡镇检察室不能一推了之，而是要发挥熟悉当地的优势，积极给别人提供力所能及的帮助。

4、要有开展法律宣传教育的能力。作为在乡镇的政法部门，开展法律宣传是必备的职能，除了法律宣传教育日的例行法律宣传，更重要的是检察室要发挥法律专业的优势，有针对性的在上级院职务犯罪预防部门的指导下，在本辖区开展法律宣传教育，提供法律咨询和帮助，要有亮点、有起色。每年要选择2-3个二级单位或者行政村、相关企业开展法律宣传教育，可以采取多种形式，最可操作的是结合办理的案件有针对性地开展法律知识讲座，这种讲座不能流于形式，而是要认真地准备讲义，派出干部讲，这样作的好处，一是提高了辖区干部群众的法律意识，增强了乡镇及村干部的拒腐防变的能力。二是树立了检察机关在基层的执法为民的形象，三是锻炼了乡镇检察干部的群众工作的能力。

5、要着力提高服务党委中心工作的能力。政法机关是在各级党委的统一领导之下开展工作。乡镇检察室除了在院党组的领导之下开展工作，同时也要服从驻地乡镇党委的领导，把检察室的工作置于党委的中心工作之中。当然乡镇检察室服务中心工作与其自身职能使命是分不开的，不能离开职能谈服务，面面俱到。其最能发挥作用的是，在经常开展的农村的财务清理中，可以对财务清理进行业务上的指导，对涉嫌职务犯罪的线索及时收集，快速反应，从快予以打击。

（编辑：晓侠）