浅谈基层检察院如何查办村干部涉农职务犯罪案件

千阳县人民检察院   刘元武

近年来，国家对“三农”问题的重视程度不断提高，惠农、支农、强农项目多，资金密集，对于解决“三农”问题起到了巨大的作用。但是，在项目实施和资金分配落实过程中，有些村干部利用职务便利侵吞、骗取国家各种下拨款项的情况时有发生，群众反映强烈。

结合我院近两年立办的十几起村干部职务犯罪案件，总结以往办案经验，笔者认为要全面、迅速、准确的查办该类案件，应该从以下几个步骤把握：

第一步、查扣账务，紧盯关键人员。办案人员在拿到涉农领域案件线索后，立即到相关村委会查扣该村的会计总账、会计明细账、现金账及会计凭证，并对该村账务进行盘库处理，防止涉案资金回流。同时紧盯该村会计、出纳等关键人员，在查看账务的同时针对案件线索反应的事件对上述村级财务人员展开询问。通过政策引导、法理分析、权衡利弊，攻克这些可能经手涉案事件没有获利或者获利较少，情节较轻的村级财务人员，掌握“账外账”等隐藏信息，及时获得突破案件的第一手资料。

第二步、摸清程序，核查关键环节。根据涉案项目（目前国家在农村实行的项目大概包括和土地有关的土地征用、退耕还林、粮食补贴项目和住房有关的危房改造、灾后重建、

扶贫搬迁项目及和农民生活环境有关的人蓄饮水、公益性岗位补贴等项目）的种类、来源，到主管该项目的民政局、住建局、人事局、扶贫开发办公室等部门调取项目的实施文件，摸清涉案项目的实施程序。从申报条件、上报要求、实施范围、实施步骤、项目验收标准、资金拨付程序等关键环节着手调查，从中发掘农村基层工作人员通过欺上瞒下、虚报冒领等手段，侵吞或骗取国家专项资金的犯罪线索。

第三步、获取账户，核实关键信息。通过第一、二步获得的有价值信息，用从公安部门获取涉案人员的身份信息，到相关的金融机构调取调查对象在涉案项目实施开始到结束这一时间段内的名下所有账户的收支明细账单，核对找出拨款金额、到款时间，取款时间等与涉嫌犯罪实施可能吻合的关键信息，并通过走访未涉案村干部及群众核实涉案村干部在村里实际的种地数目或实施相应项目与否等信息，为最终快速立案查处涉农职务犯罪打下坚实的证据基础。

（编辑：晓侠）