对检察改革中做好党员干部思想政治工作的思考

商洛市人民检察院  郭朝

 

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确了深化司法体制改革的内容，对推进检察体制改革提出了新要求。落实中央决策部署、深化检察体制改革，事关检察制度发展完善，事关每一名检察干警切实利益。我们必须慎之又慎，扎实做好党员干部思想政治工作，对深化检察体制改革，推动检察改革工作顺利开展意义重大。

 一、充分认识思想政治工作在深化检察改革过程中的重要作用

推进检察体制改革是建设社会主义法治体系的迫切需要，是维护司法公正的迫切需要，是满足人民群众日益增长的司法需求的迫切需要。思想政治工作是检察改革过程中的生命线和重要环节，离开强有力的思想政治工作，完成检察改革将无从谈起，阻力重重。目前，检察改革工作已经逐步由浅水区向深水区推进，由部分区域向全国各地推广，各地开展进度不一，深入程度不一。究其原因，人的思想原因较为突出。为保证各项改革任务顺利完成，是检察思想政治工作刻不容缓的责任和义务，更是改革过程中的首要任务。能否将改革积极稳妥地抓出实效，是对思想政治工作的重要考验。在改革过程中，全体人员的所得利益将发生很大的变化，牵动着每一名干警的工作热情和工作态度，是权力权限的重新划分，是利益格局的深刻调整，会产生很多意想不到的矛盾和问题。因此，在检察改革开始之前，必须做好党员干部的思想政治工作。

目前，我市检察改革工作正在稳步推行，总体上进展还是比较顺利，没有出现较大的问题。但是随着改革的不断深入，在干警中会出现一些问题，诸如：对改革的认识不同，对职级待遇的分配不同，对入不入员额的看法和观点也不同，有的甚至打退堂鼓，对改革泼凉水等，这些都有可能制约或阻碍改革的进展。解决这些问题，就需要做好思想政治工作。一是牢牢把握改革的方向，明确改革的目标。严格按照改革的实施方案稳步推进，切不可盲目开展。全市检察机关牢固树立“一盘棋”思想，深入开展调查研究，坚持分类分层分步推进，认真做好试点和准备工作，加强督促指导，全力以赴抓好各项改革任务的落实。二是从长远出发，从大局出发，积极引导和培育，做到润物细无声，提前筑牢改革的思想政治基础。全市检察机关尽可能地教育引导干警正确看待改革，从工作实际出发，通过各种学习、会议、培训、座谈等机会，传达上级改革新精神、新方向、新措施，使干警提前对改革有一个正确的认识，避免陷入改革盲区、误区。三是对改革中出现的不和谐、不一致的声音或行为，尽快地做出回应，并合理消除，确保改革沿着正确的方向前进。全

市检察机关统一认识，统一思想，以对检察事业高度负责的精神和责任心，扎实做好改革过程中的思想政治工作，最广泛地统一思想认识、凝聚改革共识、激发改革热情、形成改革合力。

二、明确检察改革过程中思想政治工作的目标任务

只有明确检察改革过程中思想政治工作的目标任务，才能正确的履职，开展好思想政治工作。

1、深刻学习领会改革精神，筑牢改革的思想防线。全体党员干警认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握改革目标任务,始终准确把握好改革方向;坚持顶层设计与基层探索相结合,充分发挥各地区的积极性、创造性,确保取得实效,使改革成果经得起人民群众和实践的检验。同时，扎实开展好各项学习教育活动，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，为推动检察改革任务稳步发展提供坚强的政治保证和组织保证。在提高认识的基础上，正确看待改革、深刻理解改革、热情支持改革，真正把思想和行动统一到中央和最高检关于改革的决策部署和要求上，凝聚改革力量，共同推进改革。

2、明确改革的方向目标，树立改革的信心和决心。在改革工作中及时向广大党员干部宣讲检察改革的重要意义、原则、目标和实施办法等，讲清楚、讲明白、讲彻底，全局一盘棋，上下一盘棋，用统一的标尺和制度开展检察改革工作。不能简单地以为改革就是利益的均分或者平衡，把改革看成提升待遇、解决利益问题的措施等片面认识，坚决杜绝在改革的过程中谋求部分人或少数人的利益，更不允许发生有违改革精神的事情发生。用改革的成效和实绩，提高司法公信力，建立公正、高效、权威的司法制度，让广大人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

3、正确理解改革的任务措施，消除模糊认识、澄清错误观念。开展检察改革工作，严格按照中省有关改革实施方案来运行，务必讲清楚哪些该改、哪些不该改以及怎么改等重大原则问题，都必须行之有据。深化检察改革的每一项举措都是按照党的十八届三中、四中、五中全会精神确定的硬任务，必须坚决贯彻落实，防止改革认识和改革实施中跑偏走调。高度重视、认真加强舆论引导，防止错误或消极的观点、信息对检察人员思想、队伍稳定、改革推进产生负面影响。在开展一段时间后，及时开展回头望，对过程中出现的问题，及时查缺补漏，认真整改到位，从开始就打牢改革的补丁，尽量使改革过程中的问题，消灭在萌芽状态。

4、全员参与齐抓共管，为改革添砖加瓦，促进改革顺利实施。全市六县一区共500余名党员干部，其中检察官400余名，其队伍之壮大，利益牵连之广泛，在改革不断深入的今天，牵动着几百个家庭的神经，数千人的生计。只有大家全力以赴，广泛参与进来，发扬主人翁精神，进一步激发支持改革、参与改革、奉献改革的热情和力量，检察改革才能取得成功和实效。同时，在改革中，充分考虑到改革的特殊性，对改革中需要征求广大党员干部意见的问题，深入调研论证、广泛听取意见，充分吸收党员干部的智慧，保持全员参与的热情和愿望。认真做好深化改革中干部思想、工作等方面的考察工作，把在改革中的表现情况纳入干部考核范围，作为干部使用的重要依据，更好地激发检察人员在改革舞台上显身手、长才干、作贡献。运用一切改革需要可以运用的手段，形成改革过程中的激励措施，培养培育一批有才干、有能力的改革急需人才，为检察改革工作的长远发展打好坚实基础。

三、做好检察改革过程中思想政治工作的对策建议

1、切实加强组织领导，增强思想政治工作在检察改革中的实效性。在深化改革的过程中，充分考虑到所面临问题的复杂性、多样性和多变性，面临的问题将前所未有的复杂化，挑战更严峻、要求也更高，就需要我们与时俱进，用新的思维来思考，新的方法来处理。充分发挥领导班子集体的力量，加强组织领导，全盘考虑，高瞻远瞩，把检察改革放在一个大篮子里，从思想政治的高度，统一部署、统一安排，同当前或以后的各项检察工作统筹起来，纳入考核，实行问责。在部署改革的时候，加强思想政治教育、做好正面引导，做到改革每深入一步，思想政治工作就跟进一步；改革推进到哪里、涉及到哪些人，思想政治工作就延伸覆盖到哪里，做到人的心坎上。在改革开展的过程中，提前做好涉及到重大事项或利益问题的思想政治引导工作，尤其是党组先学习，先研究，先统一思想，排除负面声音，随后在深入到全体党员干部之中，确保声音一致，不扩散走音。各内设机构按照改革分工，各司其职、密切配合，协同政工部门做好各项思想政治工作，形成强大的思想政治工作合力。

  2、强化思想政治工作的针对性，确保检察改革与当地实际有机结合。改革是一个大的系统的工程，涉及到方方面面。改革也不是一个固定的模板，生搬硬套是行不通的，必须结合我市实际情况，分析解决。在改革中出现的各类问题，有人的问题，亦有体制、制度的问题，必须认真对待。针对出现的问题，必须从思想上高度重视，俗话说：只要思想不滑坡，办法总比困难多。思想问题的出现，不是无本之木、无源之水，很多情况下事出有因，在于某些具体问题没有得到解决。加强对队伍的思想动态分析，掌握检察人员的思想状况，抓住倾向性、普遍性、苗头性的矛盾和问题，深入研究原因、提出对策，不断完善改革措施，分类引导检察人员化解负面情绪。在思想政治工作中，做到想检察人员之所想，急检察人员之所困，解检察人员之所难，让广大检察人员伴随着改革的深入不断增加改革获得感，避免将因工作不到位的、解决不了的实际问题归咎于改革。

 3、紧跟检察改革步伐，创新思想政治工作的方式方法。目前，全市检察改革工作正在深入推进中，两级院全体党员干部的思想发生了很大的变化，思想政治工作也要积极适应这快速的变化。尤其是东部沿海发达地区的改革之路，离职之潮，对西部脆弱的改革工作蒙上了许多阴影。现在互联网信息、微信、微博、媒体论坛等多媒体的迅速发展，对广大党员干部、检察干警的思想和言行都起到了较大的冲击和影响，同时对思想政治工作提出了新的更高的要求。在实际工作中，确实也感觉到了这种压力，并承认在这方面的工作中还存在着一些难以克服的问题。比如对这些影响的评估不足，没有采取相应的措施，缺乏行之有效的管理和回应，长期下去，思想政治工作会有所落后。所以，面对新媒体、新资讯的冲击，全市党员干部筑牢思想防线，不能动摇，更不能被打垮。同时，广大思想政治工作者积极主动适应新形势对思想政治工作的要求，与时俱进、开拓创新，提高自身素质能力，掌握更多做好思想政治工作的本领，推动检察政治工作在深入创新发展中不断提高水平、更好发挥作用。尤其高度重视运用信息化手段和新型传播方式开展思想政治工作，拓宽思想教育主渠道，把思想教育、政治工作的主动权始终牢牢掌握在自己手中。

4、思想政治工作与“两学一做”学习教育相结合，促使改革入脑入心，使改革成果惠及每位检察干警。当前，在检察改革工作稳步推进的同时，全国各地都在认真开展“两

学一做”学习教育。这次活动是当前检察工作中的一项重大政治任务，是坚决贯彻党中央决策部署的实际行动和重大举措，是加快建设忠诚、干净、担当检察队伍的内在需要和本质要求，是新形势下提高检察机关党的建设水平、从根本上保证检察事业持续健康发展的重要抓手和有效载体，同时也是做好检察改革工作一项紧迫任务。全市检察干警认真开展好这项活动，切实开展自我检查、自我剖析对比、查摆问题、扎实整改，把教育实践活动的成效，贯穿检察改革的始终，使改革的思想和思路入脑入心，了记于心，确保思想上信念坚定、信心满满，同党中央、院党组保持一致，行动上 措施得当、执行有力，严格按照改革的措施稳步实施，确保检察改革工作的顺利开展。