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审计署报告指出去年699人受处分--112起大案一把手腐败占38%
日期:2012-07-05 00:00  作者: 
    
  6月27日上午,审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。
  2011年各部门、各单位依法认真整改上年审计查出的问题,被挪用和滞留资金143.94亿元已全部追回或拨付,挽回和避免损失60.66亿元;有699人受到党纪政纪处分,81人被依法逮捕、起诉或判刑;根据审计建议,完善制度规定1581项。
  预算未能覆盖全部收支
  刘家义在审计报告中指出,当前我国政府预算还未能覆盖全部收支。包括中国清洁发展机制基金管理中心2006年以来收取的温室气体减排量交易收入101.25亿元;财政部委托进出口银行管理的外国政府贷款利息收入372.83万欧元、支出173.82万欧元;商务部、卫生部和农业部2008年以来接受的国外无偿援助资金收入62.09亿元、支出10.92亿元。
  54个县虚列支出66.56亿元
  今年审计报告显示,一些县在招商引资中变相减免财政性收入,有的存在虚增财政收入现象。54个县中,有53个在2008年至2011年间出台221份与国家政策相悖的优惠政策文件,将相关企业上缴的税收、土地出让收入等70.43亿元返还企业。
  同时,一些县在无真实收入来源的情况下,通过列收列支的方式空转土地出让收入或以财政借款等方式缴税,造成虚增财政收入33.13亿元。对超收收入缺乏制度约束,财政管理还不够规范。54个县2011年财政报表少反映收入83.29亿元、支出44.50亿元,虚列支出66.56亿元。
  29.55亿元保障房资金被违规使用
  重点审计的66个市县中,有36个少提取或少安排保障性安居工程资金53.14亿元,有11个未落实配套资金6.12亿元,还有29.55亿元专项资金被截留或挪用。抽查的保障对象中,有5400多户未经资格审核即被纳入保障范围,有2.1万户不符合条件或重复享受保障待遇。审计指出问题后,相关地方已按规定补提或归还资金28.20亿元,取消违规享受保障家庭3800多户。
  42个部门违规转移套取资金1.57亿元
  商务部等3个部门本级及工业和信息化部中国软件评测中心等42个部门所属单位违规转移套取资金1.57亿元,其中2884.1万元用于发放补贴。国土资源部等2个部门本级和环境保护部环境规划院等5个部门所属单位多申领财政资金2191.91万元;人口计生委等5个部门本级和民航局清算中心等10个部门所属单位自行设立项目违规收费2.07亿元。
  112起案件中“一把手”作案占38%
  在审计中,审计署共向有关部门移送重大违法违规问题和经济犯罪案件112起,涉及300多人,有关部门正在依法立案查处。
  上述案件主要特点为,大多是利用公权谋取私利、侵蚀公共资源、损害群众利益等问题,有向民生领域渗透的趋势。这些案件涉及司局级及以上人员22人(占7%);“一把手”利用职权牟取私利、参与作案的职务腐败问题也较突出,有43起(占38%);金融、土地、国有资产管理和工程建设等领域案件依然较多,有92起(占82%);还有14起(占13%)发生在医疗、社保、教育等民生领域。
  借道“中介服务”等第三方进行权钱交易成为一些领域腐败犯罪新形式,审计共发现此类案件14起,涉及非法获利5.76亿元。
  “卖地”等收入近200亿违规
  今年审计报告揭示,违规批地用地问题仍时有发生,审计重点抽查的24个市县中,有14个未批先用、以租代征等违规用地22.35万亩,相当于相关地方同期新增建设用地指标的17%。同时有9个违规协议出让或违反招拍挂制度出让土地9200多亩,占抽查出让土地总量的9%;有4个2010年供应“三类住房”(保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房)用地未达到规定的标准。
  审计还发现少征、滞留和违规使用土地出让收入等问题金额198.41亿元,未纳入预算管理的土地出让收入97.19亿元(占同期实际征缴总额的9%)。
  去年“三公”93.64亿元
  当日上午,财政部部长谢旭人向全国人大作报告时说,2011年中央单位“三公经费”支出93.64亿元,其中车辆购置及运行费59.15亿元,占“三公”63%。
  报告显示,2011年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计11659.31亿元(包括中央本级支出和中央对地方转移支付指出),增长30.7%。用在农村水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切相关的支出合计13944.32亿元。2011年中央财政用于“三农”的支出合计10497.7亿元,增长22.4%。
  谢旭人说,省级政府在两年内公开“三公经费”。报告显示,2011年中央公共财政收入51327.32亿元,完成预算111.9%;支出56435.32亿元,完成预算103.8%。中央公共财政收支总量相抵,赤字6500亿元,比预算减少500亿元。年末中央财政国债余额72044.51亿元,控制在年末国债余额限额以内。
  记者注意到,2011年的“三公经费”较上一年94.7亿元减少1.06亿元。
  
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