浅议强化如何加强基层检察院司法警察队伍建设

司法警察是检察机关一直重要武装力量，是检察队伍中的重要组成部分，是维护检察工作秩序和保障检察工作的顺利进行的重要保障。但是，目前基层检察司法警察队伍建设存在较大差距，导致履职不到位，作用发挥不够，本文从司法警察队伍建设存在问题、原因进行分析，同时针对如何强化司法警察队伍建设提几点粗浅的看法。

一、基层检察院司法警察队伍建设存在的问题

(一)人员配备不足。按照最高人民检察院关于基层司法警察大队人员编制的规定和要求，基层检察院司法警察大队应保持本单位编制人数的一定比例，但是大部分基层检察院警力编制人数过少，致使司法警察工作难以开展到位。

(二)管理体制不健全。根据《最高检司法警察队伍建设条例》规定，对司法警察队伍应实行编队管理和双重领导的管理体制。但目前，部分检察院尤其是基层院的司法警察还未实行编队管理，大部分司法警察分散于各个业务部室，没有集中管理;有些基层院虽已编队，但专职司法警察相对较少。双重领导的管理体制也没有真正落实，无法实现上级检察院对下级检察院司法警察的垂直管理，导致司法警察接受专业管理、专业训练不够。

(三)重视程度不够。有的基层检察院认为司法警察队伍可有可无，长此以往，司法警察不能引起足够重视。部分基层院认为司法警察可有可无，忽略了司法警察在参与案件办理过程中作用发挥，司法体制改革后，司法警察作用更是发挥不充分，有的甚至无所适从。

(四)综合素质有待提高。司法警察素质包括:职业道德素质、业务技能素质、文化素质、身体素质、心理素质等，这些基本素质是司法警察履行检察职责的必备条件。但是，由于对基层检察院在司法警察录用及重视程度不够，对司法警察进行正规训练较少等原因，导致司法警察文化素质偏低，业务技能素质不强。

(五)警务装备相对落后。根据《中华人民共和国警察法》和最高人民检察院《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》的通知，对基层检察院司法警察大队的武器、器械、交通工具、通讯器材都有相应的配置标准，但目前基层司法警察大队警务装备符合这一标准的并不多，给司法警察大队应对和处置突发情况时带来困难，影响、制约训练和任务的完成。

二、多措并举，强化司法警察队伍建设

习近平总书记曾强调，从严治警一刻都不能放松。要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。   

（一）严格队伍管理，加强规范化建设。在人员配置方面，应按照《人民检察院组织法》、《人民检察院司法警察条例》的规定，严格警员录用制度。坚持公开、平等、择优的原则，采取考试考核相结合的办法，充分考虑司法警察的最高服务年龄、学历、知识、业务技能、工作特殊性、比例配备等各方面结构，建立一支懂检察业务和办案程序，了解安全保卫知识，懂得使用警械具、会擒拿术，懂电脑等年青化、知识化、专业化的人才队伍。理顺司法警察领导关系，落实编队管理和双重领导管理体制，对司法警察进行集中培训和管理，实现上级检察院对下级检察院司法警察的垂直管理，使司法警察的整体作战能力将不再受到限制，司法警察的职能作用能够完全发挥。

(二)转变思想观念，高度重视队伍。在职务调整、使用和生活方面要与其他检察官一视同仁，努力解决他们的后顾之忧。要加强对司法警察工作性质、范围的宣传力度，消除个别部室或少数同志对司法警察“可有可无”的认识偏差;同时，司法警察要加深对自身职责的认识，使司法警察摒弃“工差、听用、打杂”的旧观念，提升司法警察履职能力和工作积极性，变被动为主动。要牢固树立司法警察是检察队伍中的重要组成部分，是检察机关正确履行法律监督职能不可缺少的重要力量的观念。

(三)加强业务培训，提升综合素质。一是坚持政治建警。定期不定期对其进行政治思想、警务职能集中学习，通过不断学习，把中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，切实增强司法警察政治觉悟和工作能力，始终保持司法警察队伍革命化、正规化、专业化和职业化水平。二是广泛开展岗位练兵活动，定期组织专业性技能比赛，加强司法警察作风建设，提高文明专业执法水平，同时要注重他们的学历教育。

三是要加强司法警察队伍的业务培训，提高战斗力，培训工作必须经常化、规范化，做到年初有计划、有目标，年中有培训，年末有总结。在培训方式上，要贯彻“科技强检”的方针，注重培训方式的改革，实现由“单一型”培训向“复合型”培训转变，努力做到把实际操作与理论学习结合起来，基础训练与应用训练结合起来，并要提高运用网络技术资源开展工作的能力。

(四)加强警务装备，保障工作开展。警务装备是保障司法警察战斗力的基础，能有效提高司法警察实战能力。基层检察机关要给予高度重视，根据新形势的发展和司法警察工作的需要，及时更新装备，对司法警察新装备新设施的建设，区别不同情况，分期分阶段地加以解决，逐步实现装备现代化，提高现代条件下司法警察的战斗力。

 (五)强化警务保障，融入检察促办案。要积极主动融入“四大检察”“十大业务”等检察办案活动，在全面履行好保卫机关安全、执勤等传统性警务保障职能的基础上，加强与刑事、民事、行政、公益诉讼检察等部门联系，主动服务检察办案，切实增强工作主动性、积极性，切实做到积极支持、大力配合，遇事不推诿，要保护好参与出庭、讯问等诉讼活动检察人员的人身安全，要加强调查研究推进司法警察工作转型发展，形成全面覆盖、权责清晰、衔接紧密、操作规范的司法警察体制。（陕西省丹凤县人民检察院 张丹斌 张红艳）