随着城市化建设的大力推进，城乡居民的人居环境发生了巨大的变化，同时，有的地方也出现了房地产产权证“办证难”。表层原因主要是部分开发商违规操作，有的开发企业倒闭或开发商下落不明，无法提供有效的办证材料；深层次原因是在房地产市场发展初期，有关部门管理权责不明确、管理尺度不严、管理界限不清、监督不力等问题。这种“不作为”、甚至违法操作，给开发商的违规行为“开了绿灯”，导致不少业主“办证难”，损害了老百姓的切身利益。

建议从源头治理抓起，尽快破解产权证“办证难”。一是成立破解“办证难”落实办。从实际出发，市县（区）及早成立由主管领导担任组长的治理房屋产权“办证难”领导小组，由发改、规划、土地、城建、房地产、消防、人防等部门负责人担任领导小组成员；下设办公室，抽调骨干充实组织机构，加强统一指导。二是摸清底子。由房屋产权“办证难”落实办牵头，对下辖的区域进行地毯式摸排，掌握没有办证的一手情况，尤其是搞清楚开发商和业主的全部信息，便于后续操作。三是制定出台相关政策。对于前期的摸排信息进行梳理归纳，分类管理，在征求上级主管单位意见后，出台指导性意见和政策。四是引导开发商积极配合。对开发商加强政策宣传教育，引导其依照国家法律法规，配合政府做好房屋产权办证的相关资料工作。对拒不配合的开发商，根据相关法规采取强制手段，或拘留或冻结资产，要求其限期履行办证义务。总之，解决房屋产权证“办证难”问题，需要各个部门共同协调、共同监督，研究化解产权证办理方面的具体问题，解决困扰相关职能部门的难事，让业主不再“纠缠”开发商甚至越级上访，确保社会和谐稳定。（陈仓政协）