延伸职能服务群众 抓实前端助推治理

——商洛市检察机关深入推进检察服务“双进”助力基层社会治理

商洛市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，以推进12309检察服务“线上进入城乡社区，线下进驻综治中心”（“双进”）工作为切入口，主动作为、创新履职，上下贯通、左右衔接，打通检察履职服务基层、服务群众的“最后一公里”，抓早抓小抓源头，融入并助推诉源治理和基层社会治理。

“三力”齐发，延伸职能全覆盖

大力抓进度。结合实际，定方案、明目标、排工期，先后5次召开全市检察机关月末现场会交流互鉴、比学赶超，3次调度推进会分析总结、加压加力，确保“双进”工作高效推进。协力建机制。全市两级检察机关主动对接，会同综治中心探索推进检察服务“双进”的方式方法，建立协作配合、协商通报、联席会商、信息共享、线索移送、信访案件联动以及矛盾纠纷联合化解等11个工作机制，凝聚工作合力。借力延服务。借助综治中心等平台，推进“互联网+检察”模式，“线上”12309检察服务功能接入综治“视联网”、智治平台等，并结合商洛检察“两微一端”、12309检察服务热线、远程视频、手机APP等线上方式，“线对线”多渠道、多维度解决基层群众法律诉求。在7个县区综治中心设立12309检察服务工作站，在全市98个镇办综治中心设立12309检察服务点，在人员密集的村（社区）设立12309检察联络点，采取固定、预约、即时接访等模式，开展矛盾纠纷调解、信息联络、线索收集、法律服务等工作，实现检察服务触角延伸基层全覆盖。

“三法”同行，服务群众零距离

家门口送法。在镇村12309检察服务及联络点，张贴《12309检察服务明白卡》、12309检察服务二维码等，同步采取“巡回服务”等灵活方式前移检察服务窗口，利用12309检察服务宣传周、送法下乡等活动，广泛宣传检察职能、农村常见矛盾纠纷处理及依法维权途径，让群众更方便快捷找到检察机关、寻求依法解决办法。联络员学法。灵活检察服务和线索收集方式，聘请130名镇村检察联络员，集中开展检察、法律明白人培训，与检察干警一对一双向联络、互动对接，确保群众的诉求有更快渠道反映回馈、监督线索能更及时收集办理，不断增强检察服务的针对性、时效性。服务点用法。定期到镇村12309检察服务及联络点，开展法律宣传，提供法律咨询，化解矛盾纠纷。商南县检察院在深入镇村开展检察服务中，发现一退役军人遭遇交通事故导致生活困难，而被告人因家庭贫困无法支付赔偿金，针对生活困难和矛盾隐患并存的情况，立即启动司法救助“绿色通道”，联合多部门开展多元救助，既扶危解困、又化解矛盾纠纷于萌芽，该案入选最高检与退役军人事务部联合发布协同开展司法救助典型案例。

“三抓”并重，前端治理实打实

抓法治引导。聚焦农村易发民事纠纷调处及企业健康发展两个重点，积极探索基层社会和企业治理法治化路径，依托检察“双进”平台，将编印的《五类基层易发民事纠纷调处工作指引》《群众民事纠纷解决办法》《企业建设运营法律风险提示》推广宣讲到全市每个县、镇综治中心、村级联络点和100余家企业，不断引导企业群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和习惯。抓矛盾疏导。加强检察服务“双进”线上线下“双线”统筹，畅通群众表达诉求、权益保障通道，深化领导带案下访、干警包联“大接访”，为群众提供法律咨询、释法说理200余次，化解矛盾纠纷100余件，向50名因案陷入困境的刑事案件被害人及其近亲属发放司法救助金44万余元，通过支持起诉等方式帮助87名弱势群体依法维权、追回欠薪60.3万元，一体纾解群众法结、心结和困难。一起劳动报酬纠纷支持起诉案被评为“全省检察机关服务保障全面推进乡村振兴典型案例”。抓基层治理。把12309检察服务“双进”的着眼点放在抓前端、治未病上，对“双进”前端发现收集的50余件线索信息逐个分析研判，转办分流为后端“四大检察”的监督线索，办理各类法律监督案件60余件，并从溯源治理的角度向相关单位提出建章立制、堵塞漏洞的意见建议10余个，更实促进基层社会治理法治化。（商洛市人民检察院 王琴）