浅析基层检察机关家庭教育指导工作有效开展的路径

镇安县人民检察院 李文贤 

2022年1月1日《家庭教育促进法》明确了检察机关应根据情况责令涉案未成年人的父母或者其他监护人接受家庭教育指导；2022年6月1日，新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法亦明确规定了监护人及家庭成员的家庭教育职责，强调未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的预防犯罪教育负有直接责任，同时，明确公安机关、检察机关、人民法院在办理案件过程中发现实施严重不良行为的未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责的，可以责令其接受家庭教育指导。这些应当成为检察机关开展家庭教育指导工作的根本遵循。镇安县人民检察院作为西部基层检察机关案多人少的典型代表，其在开展未成年人家庭教育指导工作中所面临的的现状及困境具有一定的代表意义，笔者将从目前所面临的的现状、困境及路径三个方面进行探析。

一、目前家庭教育指导工作的开展现状

虽然，近年来该院在未成年人保护和预防工作持续加强，取得了一定的成效，但犯罪低龄化、侵害未成年人犯罪高发多发，性侵害、欺凌等依然是县域内社会治理的痛点和难点。通过对大量个案的分析，笔者发现不良的家庭环境、不当的监护方式是未成年人走上违法犯罪道路或者受到不法侵害的最主要的原因。根据该院办理未成年人案件情况统计，2022年，留守儿童、隔代监护、单亲家庭情形在未成年人犯罪中所占比例将近92%，“隐性”监护缺失问题突出，近一半的涉案未成年人未与父母共同生活、脱离家庭监护，近80%的案件存在父母或其他监护人放任、失管、打骂体罚等家庭教育方式不当问题，监护缺失、监护不当、监护侵害等问题日益突出，成为未成年人保护工作不容忽视的重要问题。

二、家庭教育指导工作所面临的困境

镇安县检察院针对案件中涉及到的家庭教育指导工作，除对涉案家庭开展了一对一、一对多的专门的家庭教育指导工作外，对普适类的法治进校园、法治宣讲的课件内容也进行了重新调整和设置，将家庭教育指导作为重点培训内容进行广泛、深入宣传，但通过工作的开展，依然存在以下困境：

   一是案多人少，家庭教育指导工作相对表面化。基层检察机关目前基本都尚未成立专门的未检机构，未检案件和普通案件处于大轮案的现状，虽发现家庭教育指导存在欠缺，但心有余而力不足，无人力、精力开展专门的工作，即使是针对涉案人员，也仅能抽时间进行大概的教育指导，无法达到所期待的效果。

二是力量未整合，无法形成有效的工作合力。随着《家庭教育促进法》和《未成年人保护法》的推进与落实，县域内与未成年人相关的职能部门根据工作需要均成立了一定的保护或宣讲组织，但是相互之间均系独立无链接的状态，工作的开展均是根据上级的工作安排和要求各自开展，导致部分工作出现重复，未能形成有效的工作合力，尚无法实现根据各自职能优势、特征合力开展，发挥强大工作合力的效果。

三是宣讲形式单一，效果欠佳。目前的家庭教育主要形式还是以说教、授课这种比较单一的方式进行。大部分说教和授课尚存在理论阶段，未结合需求群体进行有效改良，导致所讲与所求不对等，从而出现走过场、形式化的现象，

三、家庭教育指导工作有效开展的建议

一是引入专业力量。家庭教育指导工作开展的初衷不仅在于挽救涉案未成年人、挽救涉案的家庭，对于未成年人健康成长，社会的和谐稳定均有着积极而深远的意义，如若家庭教育指导工作能发挥实效，其制度、工作的初衷将会有效得以实现，笔者结合本院家庭教育指导工作开展情况进行困境探析，以希为需多部门加强沟通协作，多部门协同发力，从指导内容、指导方式、监督指导等方面共同推进。比如，公安、检察机关可以就案件中出现的家庭存在的具体问题，对需要开展家庭教育指导的大概方向、范围等提出具体意见。心理咨询师、相关讲师等专业人士发挥团队效能，有针对性的教育指导培训、亲职社会实践活动等，提升家庭教育指导工作中的专业性与实效性，实现家庭教育、社会教育和司法教育相统一。

二是合理利用有效资源。我们可以在力量得到整合的基础上，充分利用法治教育基地、观护帮教基地、未检工作室等现有工作资源，设置家庭教育指导课堂、心理咨询室、沙盘游戏室等功能环节，通过组织未成年人及其监护人到法治教育基地接受互动式、体验式教育，实现理论教育与实践教育相结合，加深涉罪未成年人对违法犯罪行为的认识，增强家庭教育指导实效；还可以利用辖区爱国主义教育基地等红色教育资源，联合开展研学实践活动等，以亲历性引导未成年人树立正确的人生观、价值观；也可以围绕家庭教育中的规则意识和品格培育等设计系列课程，努力打造精品课程，同步在线上家庭教育专栏推广宣传。

三是有效形成工作合力。根据工作需要，由政府部门牵头，组建专业的家庭教育队伍，成立专门的家庭教育指导中心团队，针对特殊家庭开展入户教育指导，对法治进校园、法治宣讲的课件内容进行适当调整，对于家庭教育方式不当。监护缺失等家庭问题进行疗程式指导，并进行一定方式的评估，待家庭问题得到有效矫治或制止后再较少相应的课程数目。