今年以来，柞水县人民检察院以全县信访工作法治化试点单位创建为契机，紧紧围绕“五化”工作要求，立足检察工作实际，不断健全完善信访事项办理机制体系，融入基层社会治理，推动信访法治化建设走深走实。

一是加强诉源治理，推进信访预防法治化。开展《信访工作条例》普法宣传，通过发放宣传资料，设立咨询台等方式，多渠道普及信访法律法规，提升群众依法信访法治意识。主动下沉检察力量，延伸监督触角，试点设立乡镇12309检察服务工作站，在全县83个村（社区）设立检察联络点，搭建涉检信访工作平台，拉近服务群众的距离。积极与县镇信访部门联系对接，及时掌握涉检信访动态，建立案件线索移送和预警联动机制，确保涉检信访渠道通畅便捷。抓实基层矛盾纠纷化解，以全市《五类易发矛盾纠纷化解规范指引》为工作指南，充分发挥“检察官+检察联络员”联络互动机制和12309点对点网络视频信访便捷优势，27名检察干警联镇包村，及时解决群众法律诉求，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。

三是畅通受理渠道，推进信访受理法治化。依托检察“双进，院“12309”检察服务中心入驻县综治中心，各综治单位联合落实周二坐班接访、周五视频调度、定期联席会商研判等制度，积极构建矛盾纠纷受理大格局。深化检察服务智慧平台体系建设，建成了集“信、访、网、电、讯（视频）”五位一体的信访受理多平台体系格，实现群众多渠道说事说理。规范信访流程体系建设，以中央信联办依法依规信访“路线图”“导引图”为指导，结合检察实际，制定了详细工作流程，让群众信访办事明明白白。严格按照信访法治化工作指南及最高检的《办信规定》和《陕西省检察机关办理群众来信工作办法》的规定，坚持受理法治化，建立登记台账，开展甄别审查，依法导入，合理分流，畅通信访入口，落实好窗口“全品类”接待，法治化转办督办。

三是规范诉求解决，推进信访办理法治化。落实信访事项程序性办理规定，对群众来信7日内程序性答复，有管辖权的案件3个月内进行实体答复，做实群众信访“件件有回复”，实现回复率和答复率双100%。积极践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，院领导主动下访到镇村，访民情民意，解民难民怨，通过座谈调解、释法说理，对“双进”中排查发现的23件矛盾纠纷线索，全部核实并逐一化解，有效将问题解决在镇村、化解在基层，最大限度增加社会和谐因素。推行领导包案制，院领导带头办理或包案化解首次到检察机关申诉的刑事案件、检察机关作为赔偿义务机关的国家赔偿案件、立案监督案件。运用多元化解机制，逐案制定化解方案，综合施用检察长重点约访、带案下访、司法救助等多种措施，做到精准施策化解。

四是严把案件质量，推进追责监督法治化。加强案件评查，每季度由案管部门组织开展自评，内设部门互评，挑刺挑错，排查信访隐患。积极开展上级部门组织的多部门案件质量联评和重点类型案件专项评查，对去年办理的86件批捕起诉案逐一进行核查，对执法不规范问题进行整改，推进执法规范化，加强信访案件源头治理。加强检行衔接，充分发挥法律监督职能作用，加大对环保、卫生、市场监管等重点行业行政执法办案监督力度，提醒督促相关责任单位及时有效化解信访积案。严格落实检察人员司法办案责任制，对因案件办理中执法不规范行为引起的信访等不良外溢、延伸效应，依法依纪进行谈话处理。加大涉检信访案件办理责任追究，制定责任追究办法，细化追责方式，通过评查案件和考核结果来检验案件办理和包联镇办村（社区）的工作质效，以责任落实助推信访法治化。

五是坚持双向联动，推进信访秩序法治化。规范接访流程，张贴信访接待流程，推行控申接待“八要两不要”文明接访行为规范，以检察人员文明、规范接访促信访人员有理、有序信访。落实信访维稳物防、技防措施，安装了安检门和物品储存柜，严防不安全隐患，落实司法警察安保维稳值班制度，安排3名司法警察在接待大厅执勤，维护信访秩序。建立缠访、闹访等恶意扰乱信访秩序联合分析研判机制和打击惩戒机制，联合公安、法院、司法等部门制定了应急处置预案，实现了信息共享、机制共联、合力共治。加大对无理缠访闹访等违法犯罪行为打击力度，以零容忍态度，对2名长期无理取闹，以信访为业违法人员，依法采取强制措施，用良震慑效应，规范信访行为，营造良好信访秩序氛围。（柞水县检察院   陈海洲）