浅析基层检察院如何让人民群众在控申工作中更有获得感

柞水县人民检察院   邹苗

“获得感”本表示获取某种利益后所产生的满足感。“获得感”不仅是物质层面的，也有精神层面的，既有看得见的，也有看不见的。在物质层面，人民群众有房住，收入增加，能接受优质教育，能看得起病，养老有保障等，这些都是看得见摸得着的“获得感”。在精神层面，要让每个人有梦想、有追求，同时活得更有尊严、更体面，能够享受公平公正的同等权利，从而赢得出彩人生。

检察机关作为国家法律监督机关，在依法保障人民对美好生活的向往方面肩负着重要职责。特别是控告申诉检察工作，承担着信访接待、刑事申诉、司法救助、国家赔偿案件的办理任务，与人民群众的接触最紧密，处在维护社会稳定的最前沿，是联系人民群众的桥梁和纽带，也是倾听人民群众心声的窗口。控申工作的好坏直接关系和影响着检察机关的形象和声誉，也关系着人民群众的切身利益。我们只有主动作为，通过优化工作流程、完善便民措施、拓宽服务群众渠道、减少群众信访成本、推动矛盾纠纷化解，不断提升工作的亲和力和公信力，切实满足群众的合法诉求，一心一意为群众做事，使人民群众在控申检察工作中感受到获得感。

一、畅通信访渠道，增强服务意识

建立信、访、网、电和远程视频接访“五位一体”信访平台。群众不但可以走访提出申诉,还可以通过写信、打电话、发邮件的方式表达诉求,特别是远程视频接访系统的开通,让群众在“家门口”就能和上级院的检察官“面对面”反映问题,缩短信访群众与检察机关之间的距离。把来信当家书，来信全部收集，及时汇总纸质和电子文档；把群众当亲人，检察长和班子成员挂牌上岗，倾听来访群众的诉求，释法说理答疑解惑,让来访者明明白白；推荐使用远程视频接待方式反映问题，通过网络平台直接对话，减少群众辛苦，落实便民服务；专人负责12309检察服务热线，全天接听、事事登记、逐一回复、件件存档。

二、增强自身素质，提高接待质量

基层检察机关的控申接访工作是涉检信访工作中极其重要的一个环节,是化解社会矛盾，维护社会稳定的关键，控申接访工作的水平很大程度上决定了矛盾风险能否化解，决定了信访人能否息诉罢访，同时也直接影响着检察机关的威信和形象。进行换位思考，要求干警站在当事人的角度看检察院的服务水平,查漏补缺,以达到完善便民措施的目的。首先要听清来访人的诉求，这样才能有针对性的回复上访人的问题，做到有的放矢；其次要诚实坦率，对每一个诉求所作出的回答，都要负责任，这样才不会丧失检察机关的公信力；最后就是要提前做好准备，准备的越充分，接访成功的概率越大，尽可能考虑得详尽周全，有备无患。接访人员要不断提升自身素质，善于运用法律法规和政策规定，在接待中控制好情绪、以情动人，尤其是要换位思考，站在来访人的角度看待问题，这样更能做好疏导劝解工作。

三、常态化检察听证，搭建群众“连心桥”

落实“常态化开展公开听证、促进信访矛盾源头化解”工作机制，尝试开展简易公开听证，对一些到检察服务中心接访大厅反映问题的群众信访，举行简易公开听证，当场及时化解矛盾。充分发挥检察听证的平台作用，加强与基层综治单位部门协作和信访维稳职能对接，畅通群众表达诉求的渠道，把公开听证作为化解社会矛盾的“减压器”。　　

四、引入专家听证，增强执法公信度

通过邀请值班律师、人民监督员、人民调解员等人员作为听证员，借助“外脑”力量，就事实认定、法律适用和案件处理等问题发表听证意见，从不同角度把案件分析透彻，将道理解释清楚，并结合自身的生活经验和法律规定，从不同角度为来访群众说明法理、讲清道理，促进信访案件及时就地息诉化解。由于社会第三方身份的独立性，引入社会第三方参与涉法涉诉信访案件的联合接访、公开审查，并为信访人提供法律咨询、开展释法劝导、心理疏导等工作，更有利于帮助信访人正确理解处理决定，更有利于息诉罢访化解矛盾。今后还要主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等“第三方”参与,力求在法治轨道解决群众诉求,提高处理、答复的公信度。

五、释法说理化矛盾，用心用情解心结

推行和落实不立案、撤案、不批捕、不起诉、不抗诉、不赔偿等法律文书的说理，以通俗易懂的语言和方式，引导当事人和社会公众增进对司法决定的理解和认同，保障公民的合法权益。通过严格落实首办责任制,由办案检察官耐心向当事人说明作出处理决定所依据的事实、证据和法律,坚持以解决实际问题为导向,第一时间解答和处理好群众的法律问题和实际困难。坚持把释法说理贯穿于办理控告申诉案件的全过程,使申诉人能够理解作出审查结论的事实和法律依据,消除认识上的误区,解开“心结”。对各类有理、无理申诉群众,一律同等对待,认真答复,做到热心接待、细心审查、耐心解释、诚心指点,让群众内心对司法公正有真切感受,打开他们的“心结”和“法结”。

六、深入社会基层,了解群众诉求

继续开展送法进社区,送法进学校,送法进家庭活动,在进行法制宣传的同时,了解人民群众的诉求,并主动联系基层调解组织,尽量把矛盾纠纷在基层解决,使人民群众即使不到检察院也能办事。制作联户卡,群众有问题可以通过联户卡直接找到与其联户的检察官,为人民群众表达诉求打开方便之门。

一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，时刻将群众的利益放在第一位，我们只有把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民群众有更多获得感，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义、感受到党的温暖，才能切实增强民族自信心和自豪感，才能使人民的切身利益同党和国家、民族的前途命运紧密结合在一起，进而为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。