食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。公益诉讼作为维护社会公共利益的重要法律手段，对于保障食品药品安全具有重要意义。基层检察院作为公益诉讼的重要主体，在食品药品安全领域发挥着重要作用。

一、基层院食品药品安全领域公益诉讼工作现状

（一）工作成效

近年来，商南县人民检察院积极履行公益诉讼检察职责，在食品药品安全领域取得了一定成效。通过办理多起公益诉讼案件，督促相关部门加强监管，促使一些存在食品药品安全隐患的企业和商家进行整改，有效维护了社会公共利益，提升了公众对食品药品安全的信心。例如，在一次食品药品安全专项监督活动中，该院发现辖区内部分小餐饮店存在食品经营许可证过期、从业人员健康证不全等问题。该院及时向相关监管部门发出检察建议，督促其履行监管职责，对存在问题的餐饮店进行整治。经过整改，这些餐饮店的食品安全状况得到了明显改善，保障了消费者的饮食安全。

（二）主要做法

一是加强线索收集。该院积极拓宽线索来源渠道，与市场监管、药品监管等部门建立线索共享机制，同时鼓励群众举报食品药品安全问题，对收集到的线索进行认真筛选和分析，为案件办理奠定基础。

二是强化调查取证。该院组建专业调查团队，运用多种调查手段，如现场勘查、询问相关人员、委托专业机构检测等，全面收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。

三是规范诉前程序。该院在充分调查核实的基础上，依法向相关行政机关发出检察建议，督促其整改落实。加强与行政机关的沟通协调，跟踪整改进展，推动问题解决。

四是依法提起诉讼。该院对于经过诉前程序仍未整改到位的案件，依法向人民法院提起公益诉讼，通过司法手段维护社会公共利益。

二、基层检察院食品药品安全领域公益诉讼工作存在的问题

（一）线索发现难。食品药品安全领域涉及面广，违法行为具有一定的隐蔽性，基层检察院在线索发现方面存在困难。一方面，与行政机关之间的信息共享机制不够完善，线索获取不及时、不全面；另一方面，公众对公益诉讼的认知度和参与度不高，举报线索的数量和质量有限。

（二）专业人才短缺。食品药品安全领域公益诉讼涉及到专业的法律法规、检测标准和鉴定评估等方面的知识。基层检察院普遍缺乏专业的技术人才和法律复合型人才，在调查取证、法律适用、案件办理等方面存在专业瓶颈，影响了办案质量和效率。

（三）协作配合不够紧密。公益诉讼工作需要检察机关与行政机关、审判机关等多部门的协作配合。但在实际工作中，部门之间的沟通协调机制还不够顺畅，存在信息不对称、配合不默契等问题，影响了公益诉讼工作的整体推进。

（四）法律法规和制度不完善。食品药品安全领域公益诉讼的相关法律法规和司法解释还不够健全，在案件管辖、诉讼程序、赔偿标准等方面存在模糊地带，基层给检察院的办案实践带来了一定的困惑和挑战。

三、对策建议

（一）完善线索发现机制

一是加强与行政机关协作。进一步完善与市场监管、药品监管等部门的线索移送和信息共享机制，定期召开联席会议，及时获取食品药品安全领域的违法信息，实现行政执法与检察公益诉讼的有效衔接。

二是拓宽公众参与渠道。加大公益诉讼宣传力度，提高公众对食品药品安全领域公益诉讼的认知度和参与度。通过设立举报奖励制度、开通网络举报平台等方式，鼓励群众积极举报食品药品安全问题，形成全社会共同参与的良好氛围。

（二）加强专业人才队伍建设

一是引进专业人才。在招录和选调检察人员时，注重引进具有食品药品安全、法律等相关专业背景的人才，充实公益诉讼队伍。

二是开展专业培训。定期组织检察人员参加食品药品安全领域专业知识和技能培训，邀请专家进行授课，提高检察人员在该领域的办案能力和水平。

三是建立专家咨询机制。与高校、科研机构等建立合作关系，聘请食品药品安全领域的专家作为咨询顾问，在办理复杂案件时提供专业意见和技术支持。

（三）强化部门协作配合

一是建立健全沟通协调机制。检察机关要主动与行政机关、审判机关等建立常态化的沟通协调机制，明确各方职责和义务，加强信息交流和情况通报，形成工作合力。

二是推动建立联动执法机制。在食品药品安全领域，推动检察机关与行政机关开展联合执法行动，共同打击违法违规行为。通过联合执法，充分发挥各自优势，提高执法效能。

（四）完善法律法规和制度

一是加强立法呼吁和建议。基层检察院要积极向上级机关反映在食品药品安全领域公益诉讼工作中遇到的法律法规适用问题，提出完善立法的建议，推动相关法律法规和司法解释的修订和完善。

二是探索创新工作机制。在现有法律框架内，积极探索创新食品药品安全领域公益诉讼的工作机制和办案模式，如建立跨区域协作机制、公益诉讼与刑事诉讼衔接机制等，为解决实际问题提供制度保障。（商南县检察院  王彦）