关于检察机关内部监督制约机制的调研与思考

一、引言

检察机关作为法律监督机关，肩负维护公平正义的重任。强化内部监督制约机制，不仅能确保检察权依法规范运行，提升办案质量，更是增强司法公信力的关键所在，对推进全面依法治国意义深远。

二、现行内部监督制约机制的主要举措

1.案件管理部门流程监控：案件管理部门对案件从受理到办结的各个环节进行实时监控，通过统一业务应用系统，对办案期限、文书制作、程序流转等进行监督预警。例如，一旦发现案件超期未结，系统自动提示案管部门，后者立即督促办案检察官纠正，确保案件办理在法定期限内完成。

2.检务督察部门履职监督：检务督察部门针对检察人员执法办案活动，采取不定期抽查、专项督察等方式。在对职务犯罪侦查案件的督察中，检查是否存在刑讯逼供、非法取证等问题，保障侦查活动依法依规进行，维护当事人合法权益。

3.不同业务部门之间相互制约：在刑事诉讼中，批捕、起诉、侦查监督等部门分工明确，相互制约。批捕部门审查公安机关提请逮捕案件时，若发现证据不足可不予批捕；起诉部门审查案件时，若认为批捕决定有误，可通过内部程序提出纠正意见，防止权力滥用。

三、存在的问题

1. 监督手段相对单一：目前主要依赖信息化系统提示和人工查阅卷宗等方式，对于办案过程中一些隐蔽性较强的违法违规行为，如选择性取证、不当沟通等，难以有效发现。例如，在一些复杂经济犯罪案件中，检察官与律师之间可能存在不当接触，现有监督手段很难及时察觉。

2. 监督的深度和广度不足：部分监督停留在表面，对案件实体处理、法律适用等深层次问题监督不够。同时，对一些新兴检察业务领域，如公益诉讼、未成年人检察等，监督机制尚不完善，存在监督空白。

3. 内部监督的主动性不够：一些监督部门存在被动监督思想，往往等问题暴露后才介入，缺乏主动发现问题、预防问题的意识。例如，对办案人员日常执法行为的常态化监督不到位，未能及时纠正轻微违规行为，易使问题积累。

四、完善建议

1. 创新监督手段：引入大数据分析技术，对办案数据进行深度挖掘分析，通过设定异常数据预警指标，及时发现潜在问题。建立办案过程录音录像制度，对讯问、询问等关键环节全程记录，便于事后监督审查，增强监督的客观性和准确性。

2. 拓展监督范围和深度：加强对案件实体处理的监督，建立案件质量评查专家库，定期对已办结案件进行质量评查，重点审查法律适用、证据采信等问题。针对新兴检察业务，制定专门监督规则，填补监督空白，确保各项检察业务规范开展。

3. 强化主动监督意识：建立定期巡查制度，监督部门主动深入办案一线，了解办案情况，及时发现和纠正问题。完善举报奖励机制，鼓励内部人员对违法违规行为进行举报，形成内部监督合力。

完善检察机关内部监督制约机制任重道远。通过创新手段、拓展范围和强化意识等措施，不断优化监督机制，才能确保检察权在法治轨道上正确行使，为维护社会公平正义提供坚实保障。（商南县检察院   周芳）