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构建“三位一体”精细化管理助推基层检察工作现代化
日期:2025-08-25 10:14  作者: 

 

检察工作的高质量发展,是新时代法治中国建设的必然要求,其根基在于坚实的管理支撑与澎湃的效能释放。作为基层检察新闻宣传工作干警,深刻体会到,检察调研、典型案例培育、新闻宣传及信息工作绝非孤立环节,而是环环相扣、相互赋能、协同增效的管理闭环。近年来,我院深刻把握检察工作现代化要求,紧密围绕“高质效办好每一个案件”这一基本价值追求,着力构建并强化“思想引领、案例驱动、传播赋能”三位一体的精细化管理新格局,有效激活了基层检察办案质效提升的内生动力与创新引擎。

一、 强化思想引领管理:以精准调研驱动办案实践与理论深度互哺

思想是行动的先导,理论是实践的指南。我院将检察调研定位为谋事之基、析理之径、成事之道,视为破解发展难题、提升履职能力的源头活水。并构建思想引领管理机制,确保调研工作精准发力、研以致用、赋能实践。

(一)机制牵引,激活内生动力

一是强化组织领导。 院党组始终将检察调研置于全院中心工作的战略高度进行谋划部署。坚持每年召开专题党组会研究调研工作,制定《年度检察理论研究工作方案》,明确年度重点研究领域、课题清单,更细化分解任务至具体责任人,尤其注重压实青年干警的调研担子,将其作为培养后备力量的重要途径。二是健全考评激励链条。 修订完善《检察人员绩效考评办法》,将调研成果作为评优评先、人才选拔的“硬指标”和“加分项”。对优秀调研成果作者予表彰奖励。通过制度化、常态化的激励机制,在全院树立起“以调研能力论素养、以研究成果论实绩”的鲜明导向,有效激发了干警参与调研的主动性和创造性。调研主力军已从传统的综合部门研究人员,扩展覆盖至各业务部门的办案骨干,工作重心由被动完成“完成任务”转向主动“研究实务难题”。

(二)精准运作,推动全员参与

一是示范引领强氛围。 充分发挥院领导、部门负责人的“头雁效应”。各业务科室积极申报课题。通过青年理论学习小组活动常态化交流前沿理论、办案心得和调研方法,营造了“勤思考、善总结、乐钻研”的良好学术氛围。二是激活骨干与培育后备结合。一方面,充分发挥部室负责人和业务骨干的“主力军”作用,统一调配部门内的调研资源,组织集体攻关。另一方面,建立“检察理论研究人才库”,将有潜力的年轻检察干警纳入其中,实施“青蓝结对”工程,通过参与“实战实训”,加速其将理论学习与办案实践深度融合的能力提升。

(三)研用结合,赋能检察业务精进

一是紧扣大局定方向。 坚持问题导向和需求导向,围绕发展大局与政策动向精准选题,如聚焦公益诉讼新领域探索、提升“高质效办案”的路径方法、未成年人综合司法保护体系的构建、数字检察战略的基层实践等主题。二是力促成果转化见实效。 建立调研成果转化应用机制,打通从“纸面”到“实践”的“最后一公里”。例如,我院围绕大气污染防治、违法占用耕地问题开展的专项调研,直接推动建立“河长/林长/田长+检察长”协作工作机制,形成生态共治新格局。精准制发的检察建议书,深化了溯源治理,为地方资源保护和环境治理现代化贡献了检察智慧。多篇兼具理论深度与实践指导价值的调研文章,有效反哺了业务质效提升,形成了“实践—总结—改进—提升”的良性循环闭环。

成效凸显:思想管理驱动调研质效飞跃

思想引领管理机制的持续深化,带来了检察调研工作从“量”的积累到“质”的飞跃。2022年以来,我院干警年均在省级以媒体发表调研文章30余篇,9名干警凭借扎实的研究能力和丰硕的成果入选省、市级检察理论研究人才库。《噪声污染治理中的合规抗辩问题研究》一文获得关天法治论坛优秀论文奖。我院探索实践的“1+6”丹江流域生态环境协同治理机制,成功入选省级检察机关年度改革创新项目。在未成年人综合司法保护、社区矫正监督等方面的经验做法,获得省级院发文推广。调研领域已从传统的刑事检察拓展至民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面覆盖,有效弥补了基层院在特定领域调研深度不足的短板,为全面协调充分履行法律监督职能提供了坚实的智力支撑。

二、 强化案例驱动管理:以精品培育淬炼办案能力与树立司法标杆

典型案例是司法理念、办案智慧、法治精神最生动、最直接的载体,是检验办案质效的“试金石”,也是指导司法实践、引领法治进步的“风向标”。我院深刻认识到案例培育工作在提升法律监督能力、统一司法尺度、深化法治宣传、推动社会治理中的极端重要性,将其作为提升整体办案质效的核心抓手,实施全流程的精细化管理。

(一)顶层推动与意识培养双管齐下

院党组高度重视,检察长亲自抓、负总责。年初即组织专题会议,深入分析上级工作重点和发布导向,制定本院工作计划,明确目标任务和责任分工。要求将“办典型案”的意识贯穿办案始终,从案件受理环节开始就主动筛选重点案件,构建检察长牵头、分管领导协调、员额检察官落实的“三级责任体系”,全流程监控,确保培育质量。

(二)精准培育与专业撰写同步发力

深入研究最高检指导性案例、典型案例及省院发布的优秀案例的选编标准、价值导向和领域侧重。选拔业务精、文笔好的优秀干警,定期组织案例撰写研讨会、经验交流会,重点提升在案情归纳、焦点提炼、规则阐释、指导意义升华等方面的能力。建立严格的机制,确保案例规范性、深度与高度。针对以往存在的案例撰写不规范、价值挖掘浮于表面等问题,通过组织专项培训、提供优秀范文、专题辅导等方式,显著提升撰写整体质量。

(三)学习交流与平台展示互促共进

 定期组织案例编写培训研讨活动,利用青年理论学习小组分享、交流优秀(典型)案例,通过深入学习借鉴院内外的优秀案例,促使检察官不断反思自身办案实践,持续提升专业素养和履职能力。

成效凸显:案例管理有效提升办案内核

检察官办案理念与能力显著提升,在办案中更加注重追求案件办理的政治效果、社会效果、法律效果相统一,法律适用、事实认定更趋严谨,整体办案质量和效果迈上新台阶。干警撰写的积极性与水平得到进一步提升。2024年2件案例入选省、市级“检护民生”专项行动典型案例。案例更成为推动行业治理的利器,针对案件暴露出的监管漏洞,及时向相关部门、行业制发社会治理类检察建议,助推其开展专项整治、堵塞管理漏洞、完善长效机制。也为相关法律的完善和司法理念的更新提供了宝贵的基层样本和实证依据。

三、 强化传播赋能管理:以立体化宣传助推形象塑造与治理效能延伸

新闻宣传是检务公开的重要窗口,是法治精神传播的有效载体,更是检察工作融入社会治理、提升司法公信力的关键桥梁。我院着力构建规范化、专业化、立体化的“大宣传”工作格局,将传播力有效转化为推动办案质效提升和社会治理创新的赋能器。

(一)机制规范筑牢安全与协同基石

制定并严格执行《检察信息宣传工作管理办法》,明确宣传工作必须坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,围绕心工作展开,全面落实“三同步”原则,将舆情风险评估和应对预案嵌入宣传策划全流程。印发《年度宣传重点及稿件任务分解表》,将宣传任务合理分解至各内设机构和具体人员,形成“全院一盘棋、人人皆宣传”的工作格局。 严格执行“三审三校”制度,严把信息出口关,有效防范了因宣传不当引发的负面舆情,近年来未发生因宣传内容引发的负面舆情事件,有力保障了意识形态阵地安全。

(二)激励精准与队伍专业化双向驱动

实施考核激励机制, 将宣传工作纳入全院及各部门、干警个人绩效考核体系,作为评优依据,有效提升干警积极性,思想从被动“完成任务”向主动“追求质量”的转变。优化宣传力量配置,形成“政治部统筹+业务部门供稿”的运作模式。创新推行“业务干警+宣传干警”结对协作机制,有效培养了一批“懂法律、精业务、会宣传”的复合型人才。同时,积极选派年轻干警参加上级院组织的培训,推动青年干警逐步成长为宣传主力军。

(三)资源整合拓展治理半径

深化“双进”工作,设立12309检察服务工作站或联络点,联合社区释法说理、以案释法、普法宣传,将法律服务精准送到群众“家门口”,让法治精神在基层生根发芽。 持续深入开展“法治进校园”活动,联合教育部门建立常态化合作机制。检察官担任法治副校长,通过法治讲座等形式,有效增强青少年法治意识和自我保护能力。充分利用国家宪法日、全民国家安全教育日、世界环境日等重要时间节点,面向社会公众开展普法宣传,营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,将检察工作深度融入基层社会治理创新。

成效凸显:传播管理工作实现了跨越式发展。

 2022年以来,我院在各类媒体累计刊发稿件590余篇,一类媒体发稿40篇,稿件质量持续优化,第二检察部及两名干警获评全市检察机关宣传工作先进集体和个人。通过新媒体矩阵式传播,使“检察为民”的形象深入人心,提升了群众满意度和司法公信力。新媒体矩阵成为收集社情民意、了解群众法治需求的新渠道,倒逼检察服务提质增效,并联动社会力量,促进了法治效果与社会治理效果的有机统一。

“思想引领、案例驱动、传播赋能”三位一体管理模式的探索与实践,其核心精髓在于“精准”与“融合”。思想管理是源头活水,通过机制创新与研用结合,为“高质效办案”提供了不竭的智力支持和清晰的方向指引。案例管理是质量内核,通过全流程培育与深度挖掘,将优质的办案实践淬炼成可推广的司法标杆,成为提升业务能力、统一司法尺度、引领法治进步的重要载体。传播管理是价值延伸,通过规范化机制、专业队伍与立体渠道,将检察智慧和法治力量有效传递至社会肌理,反哺社会治理效能的提升。三者相互依存、相互渗透、相互促进,共同构成了一个有机整体,形成了提升基层检察办案质效的强大合力与坚实支柱。

展望未来,我院将持续深化“三位一体”精细化管理模式的探索与实践,不断优化各环节之间的衔接机制,进一步释放管理聚合效能,以更优的检察履职回应新时代党和人民对公平正义的更高期待,为推进中国式现代化贡献更坚实的基层检察力量。(丹凤县人民检察院   聂蕊)

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